محمدحسين خليلي اردكاني، رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج در گفتوگو با «شرق»:
جلوی بسیاری از زدوبندها در شهرداری کرج گرفته شد
امکان تخلف در کمیسیون ماده صد به صفر رسید
شفافیت، کلیدواژهای است که در سالهای اخیر در مجموعه مدیریت شهری کلانشهرها زیاد شنیده میشود و حتی بسیاری از مدیران و برنامهریزان شهری این موضوع را بهعنوان هدف و برنامه اصلی خود در دستور کار قرار دادهاند. مسائل مرتبط با شفافیت و تعریفهای مختلف آن بهویژه در حوزههای گسترده عملکرد شهرداریها همواره مورد توجه و البته سؤال بوده است. شورای شهر کرج بهعنوان نهاد ناظر بر عملکرد این کلانشهر، شفافیت را در صدر اولویتهای خود قرار داده است و حالا در پایان دوره میتوان این عملکرد را مورد ارزیابی و خودکنترلی قرار داد.
برای بررسی این عملکرد با محمدحسین خلیلیاردکانی، رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج گفتوگویی انجام دادیم. او به مقاومتهای بسیاری که برای اجرای برنامههای این کمیسیون در بدنه شهرداری وجود داشته، اشاره کرد و اینکه اقدامات این کمیسیون با مخالفت و سنگاندازیهای زیادی همراه بوده؛ ولی نظارت و پیگیریهای مستمر، اهداف مدنظر را محقق کرده است. رعایت شایستهسالاری در شهرداری، احترام و اهمیتدادن به وقت شهروندان و اربابرجوع، الکترونیکیشدن تمام پروسههای اداری و زمانبر در بدنه شهرداری ازجمله اقداماتی است که این کمیسیون نوپا در شورای شهر آن را از صفر تا صد پیگیری و به سرانجام رسانده است. خلیلیاردکانی به همه دستاوردهای شورای شهر پنجم اشاره میکند؛ درعینحال نگران است که تمام اقدامات در دوره بعدی دیگر دنبال نشود.
قطع دستهای نامرئی در مدیریت شهری
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج، درباره دلایل شکلگیری کمیسیون مزبور تصریح کرد: کمیسیون تحول اداری از ابتدای دوره پنجم در شورای کرج وجود نداشت. بعد از تغییر ریاست شورا و انتخاب دکتر عباس زارع، درباره ضرورت شفافسازی امور در شهرداری بهعنوان حق مسلم شهروندان و شعار اصلی ما قبل از حضور در شورای شهر تأکید و این کمیسیون با تصویب شورا تشکیل و فعالیت خود را آغاز کرد.
او به چالشهای پیشرو برای تحقق امر شفافسازی در بدنه شهرداری اشاره کرد و افزود: یکی از مشکلات مدیریتی کشور که از الکترونیکی و هوشمندنبودن بسیاری از فعالیتها نشئت میگیرد، بهروزنبودن و رعایتنکردن شایستهسالاری است و ما باید در راستای اهدافمان اقداماتی اصلاحی را در این راستا انجام میدادیم. ما قول داده بودیم که به صورت شفاف عمل کنیم، بههمینخاطر با الگو و ملاک عمل قراردادن تجربه و فعالیتهای شورای شهر تهران و شورای عالی استانها در حوزه شفافسازی امور، این نهال نوپا به درخت تنومندی تبدیل شد.
او تأکید دارد که بدونشک شفافیت موجب ایجاد اعتماد بین مردم و مدیریت شهری شده و دستهای نامرئی در مدیریت شهری را قطع میکند. او گفت: اعتقاد و رویکرد اصلی ما بر این بود که نظارت مستمر شهروندان مهمترین ابزار تحقق اصل شفافیت در مدیریت شهری است. هرچه نظارت بر عملکرد شهرداری بیشتر شود، فساد کمتر، اعتماد مردم بیشتر و مدیریت نیز پیشرفت بیشتری خواهد داشت.
خلیلیاردکانی در ادامه با اعلام اینکه حاکمبودن شیوههای سنتی در گذشته زمینه را برای فساد و تخلفات اداری در بدنه شهرداری باز گذاشته است، افزود: در ابتدای فعالیت در کمیسیون نظارت و تحول اداری با مقاومت و سختگیریهای زیادی برای ایجاد شفافیت روبهرو بودیم و کار نفسگیری را دنبال کردیم. بخشهایی در شهرداری به دلیل خوگرفتن و عادت به سبک و شیوه مدیریت گذشته، بخش دیگری به دلیل آشنانبودن با نرمافزارها و امکانات جدید، در مقابل ایجاد سیستم نوین مقاومت داشتند؛ اما امروز با اطمینان اعلام میشود که 80 درصد از اهداف شفافیت در امور شهرداری به ثمر رسیده و تا قبل از تحویل امور به شورای ششم، دستاوردهای دیگری را به ثبت میرسانیم.
به گفته این عضو شورای شهر کرج، ثمرات حاصل از ایجاد سیستم جدید برای شفافکردن امور، بسیار مهم و ارزنده بوده و مدیریت شهری کرج در این زمینه نسبت به شهرهای بزرگ، پیشگام و در ردههای اول قرار دارد. او افزود: با شفافیت امور تخلفات به میزان زیادی کاهش داشته، کارآمدی افزایش یافته و مطابق با نظرسنجی صورتگرفته، درصد شکایت و محکومیتهای شهرداری در محاکم بهمراتب در این دوره کمتر از دورههای گذشته بوده و شکایتها به دادگاهها و مراجع قضائی بسیار کاهش داشته است.
دریافت رشوه در شهرداری کرج به صفر رسید
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با تأکید بر اینکه اقدامات صورتگرفته در کمیسیون، اقدام نمایشی نبوده و ثمرات زیادی به همراه داشته است، گفت: بهعنوان نمونه در سامانه شفافسازی کرج امکان جستوجوی قراردادهای شهرداری براساس حوزههای تابعه، موضوع قرارداد، پیمانکار، کارفرما، مبلغ قرارداد، قوانین و مقررات شهرسازی، ضوابط، آییننامه و بخشنامهها روشن است. شهروندان میتوانند با رفتن به یک سامانه مشخص نسبت به حقوق خود آشنا شوند. این در حالی است که در گذشته آماری از پیمانکاران مختلف یا نیروهای فعال در شهرداری به صورت شفاف نبود.
او افزود: شهرداری کرج در دوره قبل هزارو 800 نیروی جدید جذب کرد که با شفافسازی فعالیتها، تعداد دقیق نیروهای فعال و مازاد در سامانه مشخص شده و امروز امکان افزایش نیرو در فضای غیرشفاف وجود ندارد.
اردکانی ادامه داد: در قسمت جستوجوی سامانه شهرداری، نام ناظر اجرائی، ناظر مالی، نام مجری حوزه شهرداری مشخص بوده و صاحبنظران و مردم میتوانند در این حوزه ورود و بررسی کنند. در گذشته امکان جستوجوی بستانکار و بدهکاران شهرداری در پردهای از ابهام قرار داشت؛ اما درحالحاضر عمده این اطلاعات در اختیار عموم مردم است. در سایه این اقدام روند رسیدگی به شکایتهای مردم در قالب پیامگیر 137 و درگاه الکترونیکی از پیشرفت قابل قبولی برخوردار است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تأکید کرد: در شهرداری اطلاعات مزایدهها و مناقصهها، اطلاعات اداری استخدامی، اطلاعات مدیران ارشد، پرسنل، معاونان شهرداری و مناطق در اختیار تمام مردم نبود که با سیستماتیکشدن اطلاعات این اطلاعات میتواند در اختیار عموم مردم قرار گیرد.
اردکانی با اشاره به اینکه با راهاندازی سامانه نظام پیشنهادها، گامی اساسی در راستای تحقق مدیریت شیشهای در شهرداری برداشته شده است، تصریح کرد: شفافیت در حوزه معاملات با تأکید بر انتشار معاملات درآمدی و ملکی و هدررفت اموال و حیفومیلشدن سرمایهها، از موارد مهمی بود که در گذشته نسبت به شفافسازی آنها اقدامی نشده بود.
او افزود: همچنین با مشخصشدن تعرفههای خدمات در شهرداری، این امکان پدید آمد تا با دادن اطلاعات ضروری به مردم، در حوزههای مختلف سوءاستفاده و تخلفی نشود و احتمال بالا یا پایینبردن بهای خدمات و رشوهگیری نیز به صفر برسد.
این عضو شورای شهر کرج با تأکید بر ضرورت آگاهیبخشی به مردم در حوزه اموال شهرداری و هزینهکردها تأکید کرد: اطلاعات مربوط به سند بودجه، دخل و خرج، درآمدهای پایدار و غیرپایدار، هزینه و درآمدهای جاری، درآمد و هزینههای عمرانی، میزان درآمد از محل عوارض و اطلاعات بسیار دیگری میتواند در اختیار مردم قرار گرفته و به این واسطه از سوی صاحبنظران و دلسوزان مورد بررسی و نقد جدی قرار گیرد تا در بهبود و اصلاح امور به کار آید.
او با تأکید بر اینکه آنچه در اختیار شهرداری است، به شهروندان تعلق دارد و باید به آنها حق داد که درباره مالشان نظر، پیشنهاد یا انتقاد داشته باشند، گفت: شورای شهر در دوره پنجم راه را برای آگاهیبخشی به مردم باز کرده و نطفه و بنیان این فعالیت در فضای شیشهای را بنا کرده تا صاحبنظران بتوانند در حوزههای مختلف نظارت داشته باشند.
امکان تخلف در کمیسیون ماده صد به صفر رسید
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج، ناآگاهی مردم از حق و حقوقشان در حوزههای مختلف شهرداری را زمینهساز سوءاستفاده دانست و افزود: زمانی که توانستیم این فرایندها را روشن کنیم، دیگر نیازی به پارتی و رابطهبازی احساس نخواهد شد.
او افزود: درحالحاضر فرایند نحوه پرداخت عوارض خودرو، اخذ مفاصهحساب خودرو، شفافسازی ضوابط و مقررات شهرسازی از طریق سامانه کرج من به صورت شفاف قابل مشاهده است.
به گفته او، نقشههای جامع طرح تفصیلی شهر نیز در راستای آگاهیبخشی به مردم به صورت مکانیزه در اختیار شهروندان قرار گرفته تا اقدامات عمرانی در زمینه ساختوساز، فضای سبز در هر فضا و معبری طبق طرح تفصیلی انجام شود.
خلیلیاردکانی افزود: اطلاعاتی مانند پهنه کاربری مجاز، سطح اشغال مجاز، تعداد طبقات مجاز، عرض گذر، بر و کف در معابر و خیابانها و همچنین اطلاعات فرمهای تشخیص باغات و وضعیت تعداد درختان ملک و نظریه شهرداری درباره آنها، ازجمله اطلاعات ضروری برای شهروندان است که دانستن آنها میتواند جلوی بسیاری از تخلفات را بگیرد.
اردکانی در ادامه با اشاره به الکترونیکیشدن کمیسیون ماده صد در شهرداری کرج، گفت: ماده صد در گذشته محل اختلاف و تخلفات زیادی بوده؛ اما حالا دیگر با شفافسازی در گزارشها، از اولین کلانشهرهایی هستیم که امکان تخلف در کمیسیون ماده صد را به صفر رسانده است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج ادامه داد: عوارض نوسازی، عوارض خودرو، عوارض پایدار، اجرائیات تبصرهها، عملکرد کاربران شهرداری، ماده صد، پروانههای صادره از سوی شهرداری، مطالبات، حضور و غیابها و بسیاری از اطلاعات دیگر در سامانهای قابل مشاهده است.
به اعتقاد او، با راهاندازی سامانه دادهکاوی «تبلو» به صورت روزانه وضعیت موجود در شهر را بهروزرسانی کرده و در صورت اعمال تحلیل آماری دقیق و جدید، این اطلاعات را در اختیار مدیران ارشد شهری قرار میدهد.
او با بیان اینکه در داشبوردهای سامانه 137 هر هفته یا دو هفته یک بار ارزیابی و میزان شکایات، پاسخ به سؤالها، ثبت و پیگیری مطالبات در هر حوزه و منطقه قابل مشاهده بوده و حتی میانگین زمان پاسخگویی به افراد نیز ارزیابی میشود، افزود: در داشبورد سامانه شهرسازی نیز عملکرد کاربران براساس نام کاربر، پروانه صادره، حکم ماده صد، مطالبات و میانگین زمان رسیدگی به درخواستها به صورت دقیق قابل ارزیابی است و اگر کسی خلاف قوانین ماده صد اقدام کند، قابل شناسایی و پیگیری خواهد بود.
کاهش پروسه رسیدگی به پروندهها در شهرداری
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج درباره دسترسی آسان به بسیاری از اطلاعات در شهرداری یادآور شد: در گذشته روال رسیدگی و پاسخ به مطالبات پروندههای موجود در شهرسازی بسیار زمانبر بوده و هویت ناظر و بازرس آن نیز مشخص نمیشد؛ اما با تهیه یک داشبورد، اطلاعات مورد نیاز یک پرونده مشخص و نام ناظر و بازرس آن شفاف میشود.
او با اعلام اینکه اگر روال رسیدگی به پروندهها در گذشته شش ماه طول میکشید، حالا حداکثر در یک ماه به نتیجه میرسد، افزود: با تهیه داشبورد سامانههای مالی، حضور و غیاب، سازمان آتشنشانی، اموال و... دسترسی به بسیاری از اطلاعات امکانپذیر، منظم و منسجم شده و هر کسی از طریق گوشی همراه میتواند به اطلاعات مورد نیاز دسترسی پیدا کند.
او مهمترین وظیفه شورای شهر را امکان نظارت و ارزیابی امور قلمداد کرد و گفت: اگر نظارت دقیق و کارآمد نباشد، زمینههای تحرک و پویایی شهر را از بین میبرد. این نظارت نهتنها در شهر کرج، بلکه در بسیاری از کلانشهرهای دیگر ضابطه و سیستم منظمی نداشته و امکان تخلف را افزایش داده است.
خلیلیاردکانی با اشاره به استفاده از تجربیات شورای شهر تهران و جمعآوری اطلاعات در حوزه نظارت دقیق بر شهرداری، تصریح کرد: به دلیل آنکه ملاک درستی برای نظارت در این سالها وجود نداشته، در عزل و نصبها نیز شایستهسالاری نشده و امکان رابطهبازی بسیار بالا رفته است؛ درحالیکه فرد شایسته باید بتواند بدون داشتن ارتباط، برگزیده و انتخاب شود.
او افزود: با این حال بحث اعمال نظارت دقیق در شهرداری کرج هنوز به صورت صددرصدی محقق نشده؛ اما شورای شهر پنجم ریشه و بنای اصلی را برای آیندگان برپا کرده است که میتوانند آن را ادامه داده یا از ریشه بخشکانند.
اردکانی در تشریح روند نظارت در شورا خاطرنشان کرد: نظارت و نحوه ارزیابی عملکرد فرایندی است که نوع مأموریتهای واگذارشده به کارکنان را به صورت دقیق مورد ارزیابی قرار داده و این ارزیابی میان وظیفه محوله، اهداف و انتظارات سازمانی مورد بررسی قرار میگیرد.
این عضو شورای پنجم گفت: در این دوره با برگزاری جلسات کارشناسی متعدد، نحوه انجام وظایف و نیز وظایف محوله در سازمان، معاونتها و مناطق را مشخص و مسیر بهبود و شیوه ارزیابی عملکرد را نیز روشن کردیم. این نظارت در ابتدا به شکل دستی انجام میشد و بعد با مکانیزه و آنلاینشدن آن، امکان مشاهده لحظهای عملکرد هرکدام از مدیران شهرداری یا سازمانهای تابعه در بخشهای مختلف، قابل بررسی و مشاهده است.
به گفته این عضو شورای شهر کرج، زمانی میتوان اعلام کرد عملکرد شهرداری از شفافیت کامل برخوردار است که بدانیم فلان منطقه در فلان اداره یا واحد چقدر کار انجام داده است. ما در شهرداری کرج این مهم را امکانپذیر کردیم و استاندارد و شاخصهای آن هم شفاف و مشخص شده است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج به شاخصهای ارزیابی تعیینشده برای هر بخش از مجموعه شهرداری اشاره کرد و گفت: برای معاونتها، ادارات کل و ستاد مرکز 117 شاخص، برای مناطق 123 شاخص و در سازمانهای تابعه 358 شاخص تعیین شده است.
او اعلام کرد: درحالحاضر در ارزیابی مناطق، 31 شاخص به صورت آنلاین میتواند ارزیابی شود و مابقی شاخصها نیز در این مسیر قرار دارد تا زمینههای آنلاینشدنشان فراهم شود.
اردکانی گفت: درحالحاضر به جز 31 شاخص مناطق که در سامانه «تبلو» موجود و آماده بهرهبرداری است، شاخصهای سازمانها یعنی سازمان آتشنشانی و خدمات ایمنی، مدیریت آرامستانها، عمران و بازآفرینی فضای شهر، مدیریت پسماند، سیما و منظر، به صورت کامل مشخص و برخی از داشبوردهای آنها تأیید شده؛ اما هنوز عملیاتی نشده است.
این عضو شورای شهر پنجم با اشاره به ضرورت اتمام کارهای نیمهتمام در شورای شهر که امکان نظارت شورا بر عملکرد شهرداری را تقویت خواهد کرد، گفت: شاخصهای اعلامشده در مناطق، املاک و مستغلات، معاونت برنامهریزی، معاونت خدمات شهری، فنی-عمرانی، شهرسازی و مالی-اقتصادی وجود دارد که وجود این شاخصها در شهرسازی این امکان را پدید آورده که آخرین وضعیت رسیدگی به پرونده مشخص شود.
او تصریح کرد: در واقع آرزوی من بهعنوان رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری این است که اگر آیندگان مصلحت مردم و شهر را میخواهند، کارهای نیمهتمام را دنبال کنند تا تلاش سهساله ما در شورای شهر کرج که تلاش برای جهش و شفافیت عملکرد شهرداری بوده، از بین نرود.
میز خدمت اقدامی برای کاهش و حذف رشوه
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با بیان اینکه تحقق شهرداری مجازی از افتخارات بزرگ شهر کرج بوده و تعداد شهرهایی که در این زمینه اقدام کردهاند، محدود است، ادامه داد: ارائه خدمات الکترونیک به شهروندان از ابتدای دوره شورای شهر پنجم به صورت جدی مورد توجه قرار گرفت و در این راستا سامانهای برای تجمیع خدمات اینترنتی به نام «کرج من» طراحی شد. اصلاح اتوماسیون، ساماندهی پروندهها، تنظیم گردش کار به صورت الکترونیکی، حذف فرایندهای اضافه و شفافیت، همگی حجم وسیعی داشته و زمانبر بود.
اردکانی با اشاره به فرازونشیبهایی که برای هوشمندسازی امور سپری شد، گفت: راهاندازی میز خدمت بعد از تکمیل اطلاعات، از اقدامات مهم دیگری برای تحقق درگاه الکترونیک محسوب میشود که شاید برای راهاندازی آن دهها بار به مناطق مختلف شهرداری رفتم و با مقاومتهای زیادی در بدنه شهرداری روبهرو شدم. با راهاندازی این میز برای خدمترسانی، میزان مراجعات حضوری به شهرداری تا 80 درصد کاهش یافته و اجازه ورود اربابرجوع به طبقات مختلف شهرداری داده نشد (تا جا بیفتد که همه امور باید در طبقه اول و به صورت مکانیزه رسیدگی شود).
او درباره راهاندازی میز خدمت و مزایای آن افزود: با اقدام فوق جلوی زدوبندهای دستی گرفته شده و احتمال سوءاستفاده به صفر رسید. همچنین واحدهایی که اربابرجوع بیشتری داشتند، در یک واحد مجزا در طبقه پایین ساختمان شهرداری تجمیع شدند و تمام مشکلات و پروسههای اداری شهرداری با بانکها، دفاتر ثبت و اسناد رسمی و... نیز که در گذشته به صورت دستی انجام میشد، جنبه الکترونیکی به خود گرفت.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج ادامه داد: از دیگر مزایای سیستمیشدن امور، دسترسی و خوانش الکترونیک و تصادفی پرونده است و جلوی ترددهای بیهوده و زمانبر اربابرجوع به شهرداری گرفته شده است. برای تمام این اقدامات مقاومتهایی وجود داشت؛ چراکه با این اقدامات برای رسیدن به میز خدمت و الکترونیکیشدن کارها، جلوی دریافت رشوه، تخلف و رابطهبازی گرفته میشد.
مکانیزهشدن امور در شهرداری کرج، از مطالبات مردم است
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با اعلام این مطلب که با ایجاد درگاه یکپارچه خدمات اینترنتی «کرج من» امکان ثبت الکترونیکی درخواستهای شهروندان بدون معطلی امکانپذیر شد، تصریح کرد: به این واسطه امکان ثبت غیرالکترونیکی درخواست وجود ندارد و درخواستشان باید به صورت الکترونیکی و غیرحضوری ثبت شود.
او افزود: نتیجه درخواستها نیز با ارسال پیامک به متقاضیان اعلام میشود که پروندهشان در کدام مرحله اداری قرار دارد. همچنین امکان پیگیری ابلاغ الکترونیکی آرای ماده صد از دیوان عدالت اداری نیز به صورت الکترونیکی امکانپذیر است.
او افزود: فهرست خدمات الکترونیک، ثبت الکترونیک پیشدرخواستها با قابلیت بارگذاری روی مستندات مربوطه، اضافهشدن خودکار مستندات بارگذاریشده شهروندان به پرونده دیجیتال در صورت تأیید شهرداری که جلوی تردد اضافه و فساد را گرفته، همچنین مستندات فرایندهای مهم شهرسازی از قبیل پروانههای ساختمانی، پایان کار و پاسخ استعلامها همگی در سیستم بارگذاری و در سامانه «کرج من» در دسترس است. پیگیری اینترنتی درخواستهای ثبتشده، دریافت الکترونیکی گواهی صادره، استعلام اصالت گواهی صادره به منظور جلوگیری از جعل اوراق نیز امکانپذیر است.
این عضو شورای پنجم درباره امتیاز الکترونیکیشدن فعالیتها خاطرنشان کرد: اعلام ضوابط و مقررات شهرسازی، اعلام طراح معمار جهت دستور نقشه صادره از سوی شهروندان، اعلام هزینههای درآمدی ضوابط و مقررات شهرسازی برای آگاهی شهروندان، خدمات نوسازی درآمد، اصناف، با الکترونیکیشدن خدمات امکانپذیر بوده و برای هرکدام از این خدمات تلاشهای زیادی انجام شده است.
او افزود: جستوجوی الکترونیکی فیشهای صادره، فیش نوسازی، صنفی و درآمد، مشاهده آنها و پرداخت اینترنتی فیشها به صورت الکترونیک، امکان پیگیری متوفیان، پیگیری مکاتبات شهرداری، ارائه خدمات ثبت خودرو، پرداخت عوارض و مشاهده اطلاعات خودرو هم از دیگر موارد انجامشده با سیستم الکترونیکی جدید است که بدون حضور اربابرجوع انجام میشود.
اردکانی به همکاری ارگانهای مرتبط در راستای حذف مراجعههای غیرضروری به شهرداری هم اشاره کرد و گفت: سازمان ثبت املاک برای استعلام الکترونیک و مشخصات سند مالکیت و سازمان ثبت احوال برای احراز هویت الکترونیک مراجعان همکاری خوبی با شهرداری دارند.
تحقق شهرداری 24ساعته با مکانیزهشدن امور
این عضو شورای شهر تهران در ادامه با برشمردن مزایای سیستماتیکشدن خدمات در شهرداری یادآور شد: تمام این اقدامات در راستای غیرحضوری و الکترونیکیشدن خدمات شهرسازی و نیز تجمیع تمام اتوماسیون اداری در سامانه «کرج من» امکانپذیر شد. با این کار ارتباط مستقیم اربابرجوع با کارکنان از بین رفته و زمینههای فساد را از بین برده است.
او تصریح کرد: کاهش اتلاف وقت و مراجعات مردم، تکریم اربابرجوع، کاهش ترددهای شهری و ترافیک، کاهش آلودگی هوا، کاهش بوروکراسیهای اداری، در این سیستم رخ داده است. همچنین ثبت درخواست شهروندان به صورت 24ساعته امکانپذیر بوده و با افزایش سرعت رسیدگی به کار مردم، امکان پیگیری درخواست متقاضیان از طرف شهرداری به صورت شبانهروزی امکانپذیر شده است.
اردکانی با بیان اینکه مردم به سیستم جدید عادت کرده و از کوتاهشدن بوروکراسی اداری رضایت دارند، افزود: رسیدن به مراحل فوق بسیار دشوار بوده؛ چراکه عادت به سیستم ساده و پراشکال گذشته، تغییر روال برای رسیدن به نوآوری یا تحول از سوی بدنه شهرداری را سخت کرده بود.
این عضو شورا با اذعان نسبت به اینکه ممکن است هنوز مشکلاتی در این زمینه وجود داشته باشد، افزود: درحالحاضر با اقدام شهرداری و شورای پنجم شهر کرج، تمام کارها سیستمی شده و امیدواریم تقویت و دنبال شود که در صورت بیتوجهی به آن، خسارتهای زیادی به بار خواهد آمد، مردم هم به سیستم جدید عادت کرده، تبدیل به مطالبه شده و در نتیجه برگشت به عقب میتواند شهروندان را ناراضی کند.
شکستهشدن سیستم بایگانی سنتی با سیستماتیکشدن کارها
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با اشاره به مشکلات اجرای سیستم جدید در حوزه املاک که اقدامی سخت و پرچالش بوده، تصریح کرد: سیستماتیکشدن در حوزه املاک و مستغلات با مقاومت بیشتری همراه بود؛ چراکه املاک از مهمترین داراییهای شهرداری بوده و نقش مهمی در ایجاد ارزش افزوده و تأمین منابع مالی پروژهها دارد. در گذشته این اطلاعات برای املاک یکپارچه نبوده و احتمال سوءاستفاده افراد از آنها زیاد بود. درواقع اطلاعات املاک متکی به اشخاص بود.
او افزود: اگر شخصی از مجموعه میرفت یا بازنشسته میشد، اطلاعات موجود کاملا از دست میرفت یا به صورت ناقص ارائه میشد. چون اطلاعات مربوط به آن تنها به یک نفر اختصاص داشته؛ بههمیندلیل امکان سوءاستفاده وجود داشت. کسانی که فاقد این اطلاعات بودند، نیز بهشدت دچار ضرر و زیان میشدند. حتی امکان تهاتر یک ملک باارزش به قیمت پایینتر نیز وجود داشت و کارها سلیقهای انجام میشد.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج میگوید برای پایاندادن به مقاومتها در برابر شفافسازی و به منظور افشای اطلاعات برای همه شهروندان و مدیران اقداماتی را شروع کرده و توانستیم امکان سوءاستفاده را از بین ببریم. او افزود: با این اقدام شهرداری این امکان را فراهم آورد تا تعهداتش را نسبت به پروژهها و اموال غیرمنقول در شهر اجرائی کند و امکان فروش اموال از طریق مزایده فراهم و شفاف باشد.
او افزود: بههمیندلیل لازم بود سیستم جامع املاک و شفافسازی درباره ثروتها و منابع موجود در شهر فراهم شود تا بتوان یک پایگاه اطلاعاتی مناسب با هدف نگهداری املاک و مستغلات و همه معاملات ملکی شهرداری ایجاد کرد.
اردکانی با اشاره به اقدام و پیگیری شورای شهر برای تحقق شفافیت در شهرداری و در حوزه املاک افزود: شورای شهر پنجم کرج با هدف شناسایی، نگهداری و ثبت اطلاعات آن دسته از املاکی که تحت عنوان قراردادهای حق انتفاع، صورتجلسه و تحویل املاک تصرفشده بود، توانست اطلاعات مهمی را در اختیار سایر افراد قرار دهد.
او در ادامه گفت: برای شکستن سیستم بایگانی سنتی و رفع بوروکراسی آن، جلسات زیادی داشتیم و تقریبا نزدیک به سه سال در این زمینه کار کردیم. مخالفتها و زمینههای فرار از این اقدام وجود داشت، اطلاعات و پروندههای زیادی ناقص بود، گاهی حتی یک برگ اطلاعات مربوط به یک ملک وجود نداشت و موانع دیگری وجود داشت که ضرورت ساماندهی را بیشتر میکرد.
به گفته او، حتی میان پروندههای موجود در مرکز و مناطق هم مغایرتهایی وجود داشت و اطلاعات با هم همخوانی نداشت و لازم بود تا اطلاعات موجود در بایگانی مرکز و مناطق را یکسان کنیم.
خلیلیاردکانی تصریح کرد: برای انجام این اقدامات، اداره املاک تمام نیروهایش را برای این کار بسیج کرد و یک پروسه 9ماهه زمان برد تا اطلاعات آنها یکسان و اجرا، نقشه GIS تهیه و اطلاعات کمی و توصیفی آنها در این نقشه بارگذاری، ثبت و نگهداری شود.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تأکید کرد: اقدامات فاقد UTM، فاقد جانمایی، حواشی ملک، محدودههای ملک و محدوده اربعه به کارشناسان رسمی دادگستری ارجاع داده شد و 130 شاخص برای اطلاعات املاک، شامل مساحت، نوع کاربری، اطلاعات ثبتی ملک، اطلاعات مربوط به قرارداد، اطلاعات حقوقی و... مشخص شد؛ درحالیکه درباره آنها اطلاعات کافی وجود نداشت و در نهایت با جانمایی املاک روی نقشهها، اشراف دقیق اطلاعاتی روی املاک حاصل شد.
شفافسازی امور با اتوماسیونسازی سیستم املاک
اردکانی تشکیل پایگاه اطلاعاتی مربوط به املاک را برای حفظ الکترونیکی اطلاعات املاک و همه معاملات ملکی، قراردادهای خرید، توسعه سیستم املاک و مستغلات مؤثر دانسته و اعلام کرد: با این اقدام نظم و نظامی در این زمینه حاصل شد و همه توافقات و پروندههای موضوعی بر مبنای پلاک ثبتی به سامانه وارد شده و با شفافشدن اطلاعات، احتمال سوءاستفاده به حداقل رسید.
او با اشاره به محاسن راهاندازی شهر الکترونیک، افزود: با تکمیل اطلاعات بانک پروندهها روی نقشه، املاک متعلق به شهرداری، املاکی که در اصلاحیه خیابانها وجود دارند و املاکی که در طرحهای مهم شهرداری هستند، روی نقشههای الکترونیکی مشخص شدهاند. درحالیکه این اطلاعات در گذشته وجود نداشت و با تکمیل اطلاعات بانکی، انواع گزارشهای آماری در قالب سیستم مجازی بهراحتی قابل استخراج بوده، مراجعات مردمی در این راستا حذف و در راستای شهر الکترونیک گام برداشته شده است.
او اتوماسیون املاک را امری در راستای شفافسازی برشمرد و گفت: این اقدام ارزشمند و کمنظیر در کشور تنها در میان چند شهر با همکاری اداره املاک، شهرداری، شورای شهر و سازمان فناوری اطلاعات انجام شده است. دستاورد دیگر راهاندازی اتوماسیون املاک و شهرداری این است که در این سامانه مشخص است که چه ملکی از تملک شهرداری خارج یا اضافه شده و امکان سوءاستفاده از این اطلاعات وجود ندارد.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج یادآور شد که با استمرار کارهای الکترونیکی، برای شفافسازی در عملکرد آیندگان هم برنامهریزی شده است و افزود: درباره این موضوع که این اطلاعات به صورت کامل در اختیار مردم نیز قرار گیرد، اختلافاتی وجود داشته و میتواند باعث ایجاد سوءاستفادههایی شود. بههمیندلیل این اطلاعات به صورت کامل و جامع در سیستم شهرداری کرج در دسترس است.
اردکانی با اشاره به ضرورت بهروزرسانی بانک اطلاعاتی املاک، تأکید کرد: با راهاندازی بانک اطلاعاتی املاک، علاوه بر حذفشدن بوروکراسی طولانی و کمکردن مراجعات زمانبر و بیهوده، هرگونه تصرف غیرقانونی املاک نیز شناسایی شده و امکان ارجاع پروندهها به کارشناسان رسمی به منظور ارزیابی به صورت تصادفی و ترتیبی فراهم شده و جلوی تخلف و فساد نیز گرفته شده است. این بانک اطلاعاتی باید به صورت مستمر بهروزرسانی و امکان تهیه گزارشهای آماری مدیریتی نیز فراهم شود.
او با بیان اینکه برای رسیدن به دستاورد حاصل از بانک اطلاعاتی و الکترونیکی املاک تلاش زیادی در شورای شهر پنجم شده است، افزود: به مدت سه سال یک مجموعه حدود 200نفره درگیر و مشغول این کار بودهاند. آنهایی که مایل به انجام کار نبودند، با تغییرات آشنا نبودند یا تمایلی برای شفافسازی نداشتند، مقاومتهای زیادی هم کردند؛ درحالیکه به صورت روزانه و هفتگی در این زمینه گزارش کار میگرفتیم و پیگیر بودیم. الان فقط در چند دقیقه درباره آن مصاحبه یا اطلاعرسانی میکنیم.
اردکانی افزود: نگران هستیم که خدایناکرده این سیستم با بهانههایی دنبال و پیگیری نشود. از شورای شهر ششم و هرکس که دلش به حال بیتالمال و املاک میسوزد و دغدغه شفافسازی امور را دارد، میخواهیم تا راه ما را در این زمینه که نقش زیادی در شفافسازی امور و جلوگیری از تخلفات دارد، دنبال کنند.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تمرکززدایی را آفت بزرگی برای مدیران دانست و با ضرورت پرداختن به تفویض اختیارات و نهادینهکردن آن خاطرنشان کرد: بسیاری از تصمیمگیریهایی که در مرکز انجام میشود، انگیزه سایر مدیران را گرفته و باعث تجمیع قدرت شده است.
او با تأکید بر اینکه تجمیع قدرت در یک جا فسادآور است و خطاهای تصمیمگیری فردی به مراتب بیشتر از خطاهای تصمیمگیری جمعی است، افزود: بدونشک با تفویض اختیارات، تمرکززدایی صورت گرفته و بخشی از بوروکراسیهای اداری حذف و مردم هم از سرگردانی نجات مییابند. از همه مهمتر مدیران ردهپایین انگیزه بیشتری برای خدمترسانی پیدا کرده و شاهد نوآوریهای بیشتری در سازمان خواهیم بود.
به گفته او، با تفویض اختیارات از شهردار و معاونتها به زیرمجموعههای مدیریتی، مدیران مناطق و سازمانها نیز از توانایی و قدرت بیشتری برای تصمیمگیری برخوردار خواهند شد. چه بسا نیروهای توانمندی در بدنه شهرداری وجود دارد که به دلیل نداشتن اختیار، تلاش چندانی برای خلق ایدههای جدید نمیکنند.
او افزود: این یک چالش بزرگ است که برای مدیرپروری به اصلاح اصولی و ریشهای نیاز دارد. اگر فقط سلسلهمراتب و دستور از بالا صادر میشود و نیروهای پاییندستی آن را اجرا میکنند، تمام سیستم از نوآوری دور میمانند. بههمیندلیل باید برای افزایش بهرهوری و تسریع در کارها، تمرکززدایی انجام شود.
اردکانی گفت: برای دادن دلگرمی بیشتر به مدیران میانی، در قالب دستورالعمل، 84 وظیفه از اختیارات شهردار به معاونان و از معاونان نیز 61 وظیفه به سازمان و مناطق شهرداری واگذار شد. با این امید که همراه با نظارت عالیه شهرداری، به سازمانها و مناطق قدرت بیشتری داده شود، شاهد استقرار نیروهای متخصص و صاحبنظر در شهرداری کرج بوده و وظایف ستادی نیز بهتر انجام شود.
اردکانی از تدوین سند نظام فنی اجرائی برای اولین بار در کشور خبر داد و افزود: سند فوق در تهران نیز تا اندازهای تدوین شده و در قالب این سند، از صفر تا صد کارها و پروژههای عمرانی از ابتدا (تصمیمگیری برای اجرای پروژه و انعقاد قراردادها) تا انتهای پروژه رصد شده و برنامهریزیهای لازم برای اجرای پروژه را انجام میدهد.
او در ادامه گفت: درحالحاضر 60 درصد از بودجههای شهرداری به بودجه عمرانی اختصاص داشته و با وجود این سند کار احداث پروژههای عمرانی سریعتر پیش رفته و با جلوگیری از حیفومیلشدن اعتبارات، در تمام مراحل کار نیز شفاف میشود. به این واسطه مردم هم مطلع خواهند شد که مراحل احداث فلان پروژه در کدام مرحله بوده و چند درصد پیشرفت فیزیکی داشته یا با موانع روبهرو بوده است. او افزود: برای عملیاتیشدن مفاد این سند، هفت کارگروه «نظارت بر ساختوساز»، «جلب مشارکتهای بخش خصوصی»، «مدیریت ریسک»، حقوقی و... تشکیل شد تا بر نحوه امضای تفاهمنامه، هزینهکرد و مراحل پیشرفت پروژه، نظارت داشته و در قالب سند فوق اقدام کنند. با توجه به اینکه تکمیل پروژههای نیمهتمام دوره چهارم شورای شهر، فرصت و زمان زیادی از ما گرفت، در این حوزه اقدامات زیربنایی زیادی انجام شده؛ اما هنوز به مرحله اجرای کامل نرسیده است.
اردکانی درعینحال از شهردار کرج، رئیس و مدیران سازمان فاوای کرج و مجموعه مدیریت تحول اداری و اداره املاک برای همکاری در پیشبرد برنامهها تشکر کرد.
شفافیت، کلیدواژهای است که در سالهای اخیر در مجموعه مدیریت شهری کلانشهرها زیاد شنیده میشود و حتی بسیاری از مدیران و برنامهریزان شهری این موضوع را بهعنوان هدف و برنامه اصلی خود در دستور کار قرار دادهاند. مسائل مرتبط با شفافیت و تعریفهای مختلف آن بهویژه در حوزههای گسترده عملکرد شهرداریها همواره مورد توجه و البته سؤال بوده است. شورای شهر کرج بهعنوان نهاد ناظر بر عملکرد این کلانشهر، شفافیت را در صدر اولویتهای خود قرار داده است و حالا در پایان دوره میتوان این عملکرد را مورد ارزیابی و خودکنترلی قرار داد.
برای بررسی این عملکرد با محمدحسین خلیلیاردکانی، رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج گفتوگویی انجام دادیم. او به مقاومتهای بسیاری که برای اجرای برنامههای این کمیسیون در بدنه شهرداری وجود داشته، اشاره کرد و اینکه اقدامات این کمیسیون با مخالفت و سنگاندازیهای زیادی همراه بوده؛ ولی نظارت و پیگیریهای مستمر، اهداف مدنظر را محقق کرده است. رعایت شایستهسالاری در شهرداری، احترام و اهمیتدادن به وقت شهروندان و اربابرجوع، الکترونیکیشدن تمام پروسههای اداری و زمانبر در بدنه شهرداری ازجمله اقداماتی است که این کمیسیون نوپا در شورای شهر آن را از صفر تا صد پیگیری و به سرانجام رسانده است. خلیلیاردکانی به همه دستاوردهای شورای شهر پنجم اشاره میکند؛ درعینحال نگران است که تمام اقدامات در دوره بعدی دیگر دنبال نشود.
قطع دستهای نامرئی در مدیریت شهری
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج، درباره دلایل شکلگیری کمیسیون مزبور تصریح کرد: کمیسیون تحول اداری از ابتدای دوره پنجم در شورای کرج وجود نداشت. بعد از تغییر ریاست شورا و انتخاب دکتر عباس زارع، درباره ضرورت شفافسازی امور در شهرداری بهعنوان حق مسلم شهروندان و شعار اصلی ما قبل از حضور در شورای شهر تأکید و این کمیسیون با تصویب شورا تشکیل و فعالیت خود را آغاز کرد.
او به چالشهای پیشرو برای تحقق امر شفافسازی در بدنه شهرداری اشاره کرد و افزود: یکی از مشکلات مدیریتی کشور که از الکترونیکی و هوشمندنبودن بسیاری از فعالیتها نشئت میگیرد، بهروزنبودن و رعایتنکردن شایستهسالاری است و ما باید در راستای اهدافمان اقداماتی اصلاحی را در این راستا انجام میدادیم. ما قول داده بودیم که به صورت شفاف عمل کنیم، بههمینخاطر با الگو و ملاک عمل قراردادن تجربه و فعالیتهای شورای شهر تهران و شورای عالی استانها در حوزه شفافسازی امور، این نهال نوپا به درخت تنومندی تبدیل شد.
او تأکید دارد که بدونشک شفافیت موجب ایجاد اعتماد بین مردم و مدیریت شهری شده و دستهای نامرئی در مدیریت شهری را قطع میکند. او گفت: اعتقاد و رویکرد اصلی ما بر این بود که نظارت مستمر شهروندان مهمترین ابزار تحقق اصل شفافیت در مدیریت شهری است. هرچه نظارت بر عملکرد شهرداری بیشتر شود، فساد کمتر، اعتماد مردم بیشتر و مدیریت نیز پیشرفت بیشتری خواهد داشت.
خلیلیاردکانی در ادامه با اعلام اینکه حاکمبودن شیوههای سنتی در گذشته زمینه را برای فساد و تخلفات اداری در بدنه شهرداری باز گذاشته است، افزود: در ابتدای فعالیت در کمیسیون نظارت و تحول اداری با مقاومت و سختگیریهای زیادی برای ایجاد شفافیت روبهرو بودیم و کار نفسگیری را دنبال کردیم. بخشهایی در شهرداری به دلیل خوگرفتن و عادت به سبک و شیوه مدیریت گذشته، بخش دیگری به دلیل آشنانبودن با نرمافزارها و امکانات جدید، در مقابل ایجاد سیستم نوین مقاومت داشتند؛ اما امروز با اطمینان اعلام میشود که 80 درصد از اهداف شفافیت در امور شهرداری به ثمر رسیده و تا قبل از تحویل امور به شورای ششم، دستاوردهای دیگری را به ثبت میرسانیم.
به گفته این عضو شورای شهر کرج، ثمرات حاصل از ایجاد سیستم جدید برای شفافکردن امور، بسیار مهم و ارزنده بوده و مدیریت شهری کرج در این زمینه نسبت به شهرهای بزرگ، پیشگام و در ردههای اول قرار دارد. او افزود: با شفافیت امور تخلفات به میزان زیادی کاهش داشته، کارآمدی افزایش یافته و مطابق با نظرسنجی صورتگرفته، درصد شکایت و محکومیتهای شهرداری در محاکم بهمراتب در این دوره کمتر از دورههای گذشته بوده و شکایتها به دادگاهها و مراجع قضائی بسیار کاهش داشته است.
دریافت رشوه در شهرداری کرج به صفر رسید
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با تأکید بر اینکه اقدامات صورتگرفته در کمیسیون، اقدام نمایشی نبوده و ثمرات زیادی به همراه داشته است، گفت: بهعنوان نمونه در سامانه شفافسازی کرج امکان جستوجوی قراردادهای شهرداری براساس حوزههای تابعه، موضوع قرارداد، پیمانکار، کارفرما، مبلغ قرارداد، قوانین و مقررات شهرسازی، ضوابط، آییننامه و بخشنامهها روشن است. شهروندان میتوانند با رفتن به یک سامانه مشخص نسبت به حقوق خود آشنا شوند. این در حالی است که در گذشته آماری از پیمانکاران مختلف یا نیروهای فعال در شهرداری به صورت شفاف نبود.
او افزود: شهرداری کرج در دوره قبل هزارو 800 نیروی جدید جذب کرد که با شفافسازی فعالیتها، تعداد دقیق نیروهای فعال و مازاد در سامانه مشخص شده و امروز امکان افزایش نیرو در فضای غیرشفاف وجود ندارد.
اردکانی ادامه داد: در قسمت جستوجوی سامانه شهرداری، نام ناظر اجرائی، ناظر مالی، نام مجری حوزه شهرداری مشخص بوده و صاحبنظران و مردم میتوانند در این حوزه ورود و بررسی کنند. در گذشته امکان جستوجوی بستانکار و بدهکاران شهرداری در پردهای از ابهام قرار داشت؛ اما درحالحاضر عمده این اطلاعات در اختیار عموم مردم است. در سایه این اقدام روند رسیدگی به شکایتهای مردم در قالب پیامگیر 137 و درگاه الکترونیکی از پیشرفت قابل قبولی برخوردار است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تأکید کرد: در شهرداری اطلاعات مزایدهها و مناقصهها، اطلاعات اداری استخدامی، اطلاعات مدیران ارشد، پرسنل، معاونان شهرداری و مناطق در اختیار تمام مردم نبود که با سیستماتیکشدن اطلاعات این اطلاعات میتواند در اختیار عموم مردم قرار گیرد.
اردکانی با اشاره به اینکه با راهاندازی سامانه نظام پیشنهادها، گامی اساسی در راستای تحقق مدیریت شیشهای در شهرداری برداشته شده است، تصریح کرد: شفافیت در حوزه معاملات با تأکید بر انتشار معاملات درآمدی و ملکی و هدررفت اموال و حیفومیلشدن سرمایهها، از موارد مهمی بود که در گذشته نسبت به شفافسازی آنها اقدامی نشده بود.
او افزود: همچنین با مشخصشدن تعرفههای خدمات در شهرداری، این امکان پدید آمد تا با دادن اطلاعات ضروری به مردم، در حوزههای مختلف سوءاستفاده و تخلفی نشود و احتمال بالا یا پایینبردن بهای خدمات و رشوهگیری نیز به صفر برسد.
این عضو شورای شهر کرج با تأکید بر ضرورت آگاهیبخشی به مردم در حوزه اموال شهرداری و هزینهکردها تأکید کرد: اطلاعات مربوط به سند بودجه، دخل و خرج، درآمدهای پایدار و غیرپایدار، هزینه و درآمدهای جاری، درآمد و هزینههای عمرانی، میزان درآمد از محل عوارض و اطلاعات بسیار دیگری میتواند در اختیار مردم قرار گرفته و به این واسطه از سوی صاحبنظران و دلسوزان مورد بررسی و نقد جدی قرار گیرد تا در بهبود و اصلاح امور به کار آید.
او با تأکید بر اینکه آنچه در اختیار شهرداری است، به شهروندان تعلق دارد و باید به آنها حق داد که درباره مالشان نظر، پیشنهاد یا انتقاد داشته باشند، گفت: شورای شهر در دوره پنجم راه را برای آگاهیبخشی به مردم باز کرده و نطفه و بنیان این فعالیت در فضای شیشهای را بنا کرده تا صاحبنظران بتوانند در حوزههای مختلف نظارت داشته باشند.
امکان تخلف در کمیسیون ماده صد به صفر رسید
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج، ناآگاهی مردم از حق و حقوقشان در حوزههای مختلف شهرداری را زمینهساز سوءاستفاده دانست و افزود: زمانی که توانستیم این فرایندها را روشن کنیم، دیگر نیازی به پارتی و رابطهبازی احساس نخواهد شد.
او افزود: درحالحاضر فرایند نحوه پرداخت عوارض خودرو، اخذ مفاصهحساب خودرو، شفافسازی ضوابط و مقررات شهرسازی از طریق سامانه کرج من به صورت شفاف قابل مشاهده است.
به گفته او، نقشههای جامع طرح تفصیلی شهر نیز در راستای آگاهیبخشی به مردم به صورت مکانیزه در اختیار شهروندان قرار گرفته تا اقدامات عمرانی در زمینه ساختوساز، فضای سبز در هر فضا و معبری طبق طرح تفصیلی انجام شود.
خلیلیاردکانی افزود: اطلاعاتی مانند پهنه کاربری مجاز، سطح اشغال مجاز، تعداد طبقات مجاز، عرض گذر، بر و کف در معابر و خیابانها و همچنین اطلاعات فرمهای تشخیص باغات و وضعیت تعداد درختان ملک و نظریه شهرداری درباره آنها، ازجمله اطلاعات ضروری برای شهروندان است که دانستن آنها میتواند جلوی بسیاری از تخلفات را بگیرد.
اردکانی در ادامه با اشاره به الکترونیکیشدن کمیسیون ماده صد در شهرداری کرج، گفت: ماده صد در گذشته محل اختلاف و تخلفات زیادی بوده؛ اما حالا دیگر با شفافسازی در گزارشها، از اولین کلانشهرهایی هستیم که امکان تخلف در کمیسیون ماده صد را به صفر رسانده است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج ادامه داد: عوارض نوسازی، عوارض خودرو، عوارض پایدار، اجرائیات تبصرهها، عملکرد کاربران شهرداری، ماده صد، پروانههای صادره از سوی شهرداری، مطالبات، حضور و غیابها و بسیاری از اطلاعات دیگر در سامانهای قابل مشاهده است.
به اعتقاد او، با راهاندازی سامانه دادهکاوی «تبلو» به صورت روزانه وضعیت موجود در شهر را بهروزرسانی کرده و در صورت اعمال تحلیل آماری دقیق و جدید، این اطلاعات را در اختیار مدیران ارشد شهری قرار میدهد.
او با بیان اینکه در داشبوردهای سامانه 137 هر هفته یا دو هفته یک بار ارزیابی و میزان شکایات، پاسخ به سؤالها، ثبت و پیگیری مطالبات در هر حوزه و منطقه قابل مشاهده بوده و حتی میانگین زمان پاسخگویی به افراد نیز ارزیابی میشود، افزود: در داشبورد سامانه شهرسازی نیز عملکرد کاربران براساس نام کاربر، پروانه صادره، حکم ماده صد، مطالبات و میانگین زمان رسیدگی به درخواستها به صورت دقیق قابل ارزیابی است و اگر کسی خلاف قوانین ماده صد اقدام کند، قابل شناسایی و پیگیری خواهد بود.
کاهش پروسه رسیدگی به پروندهها در شهرداری
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج درباره دسترسی آسان به بسیاری از اطلاعات در شهرداری یادآور شد: در گذشته روال رسیدگی و پاسخ به مطالبات پروندههای موجود در شهرسازی بسیار زمانبر بوده و هویت ناظر و بازرس آن نیز مشخص نمیشد؛ اما با تهیه یک داشبورد، اطلاعات مورد نیاز یک پرونده مشخص و نام ناظر و بازرس آن شفاف میشود.
او با اعلام اینکه اگر روال رسیدگی به پروندهها در گذشته شش ماه طول میکشید، حالا حداکثر در یک ماه به نتیجه میرسد، افزود: با تهیه داشبورد سامانههای مالی، حضور و غیاب، سازمان آتشنشانی، اموال و... دسترسی به بسیاری از اطلاعات امکانپذیر، منظم و منسجم شده و هر کسی از طریق گوشی همراه میتواند به اطلاعات مورد نیاز دسترسی پیدا کند.
او مهمترین وظیفه شورای شهر را امکان نظارت و ارزیابی امور قلمداد کرد و گفت: اگر نظارت دقیق و کارآمد نباشد، زمینههای تحرک و پویایی شهر را از بین میبرد. این نظارت نهتنها در شهر کرج، بلکه در بسیاری از کلانشهرهای دیگر ضابطه و سیستم منظمی نداشته و امکان تخلف را افزایش داده است.
خلیلیاردکانی با اشاره به استفاده از تجربیات شورای شهر تهران و جمعآوری اطلاعات در حوزه نظارت دقیق بر شهرداری، تصریح کرد: به دلیل آنکه ملاک درستی برای نظارت در این سالها وجود نداشته، در عزل و نصبها نیز شایستهسالاری نشده و امکان رابطهبازی بسیار بالا رفته است؛ درحالیکه فرد شایسته باید بتواند بدون داشتن ارتباط، برگزیده و انتخاب شود.
او افزود: با این حال بحث اعمال نظارت دقیق در شهرداری کرج هنوز به صورت صددرصدی محقق نشده؛ اما شورای شهر پنجم ریشه و بنای اصلی را برای آیندگان برپا کرده است که میتوانند آن را ادامه داده یا از ریشه بخشکانند.
اردکانی در تشریح روند نظارت در شورا خاطرنشان کرد: نظارت و نحوه ارزیابی عملکرد فرایندی است که نوع مأموریتهای واگذارشده به کارکنان را به صورت دقیق مورد ارزیابی قرار داده و این ارزیابی میان وظیفه محوله، اهداف و انتظارات سازمانی مورد بررسی قرار میگیرد.
این عضو شورای پنجم گفت: در این دوره با برگزاری جلسات کارشناسی متعدد، نحوه انجام وظایف و نیز وظایف محوله در سازمان، معاونتها و مناطق را مشخص و مسیر بهبود و شیوه ارزیابی عملکرد را نیز روشن کردیم. این نظارت در ابتدا به شکل دستی انجام میشد و بعد با مکانیزه و آنلاینشدن آن، امکان مشاهده لحظهای عملکرد هرکدام از مدیران شهرداری یا سازمانهای تابعه در بخشهای مختلف، قابل بررسی و مشاهده است.
به گفته این عضو شورای شهر کرج، زمانی میتوان اعلام کرد عملکرد شهرداری از شفافیت کامل برخوردار است که بدانیم فلان منطقه در فلان اداره یا واحد چقدر کار انجام داده است. ما در شهرداری کرج این مهم را امکانپذیر کردیم و استاندارد و شاخصهای آن هم شفاف و مشخص شده است.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج به شاخصهای ارزیابی تعیینشده برای هر بخش از مجموعه شهرداری اشاره کرد و گفت: برای معاونتها، ادارات کل و ستاد مرکز 117 شاخص، برای مناطق 123 شاخص و در سازمانهای تابعه 358 شاخص تعیین شده است.
او اعلام کرد: درحالحاضر در ارزیابی مناطق، 31 شاخص به صورت آنلاین میتواند ارزیابی شود و مابقی شاخصها نیز در این مسیر قرار دارد تا زمینههای آنلاینشدنشان فراهم شود.
اردکانی گفت: درحالحاضر به جز 31 شاخص مناطق که در سامانه «تبلو» موجود و آماده بهرهبرداری است، شاخصهای سازمانها یعنی سازمان آتشنشانی و خدمات ایمنی، مدیریت آرامستانها، عمران و بازآفرینی فضای شهر، مدیریت پسماند، سیما و منظر، به صورت کامل مشخص و برخی از داشبوردهای آنها تأیید شده؛ اما هنوز عملیاتی نشده است.
این عضو شورای شهر پنجم با اشاره به ضرورت اتمام کارهای نیمهتمام در شورای شهر که امکان نظارت شورا بر عملکرد شهرداری را تقویت خواهد کرد، گفت: شاخصهای اعلامشده در مناطق، املاک و مستغلات، معاونت برنامهریزی، معاونت خدمات شهری، فنی-عمرانی، شهرسازی و مالی-اقتصادی وجود دارد که وجود این شاخصها در شهرسازی این امکان را پدید آورده که آخرین وضعیت رسیدگی به پرونده مشخص شود.
او تصریح کرد: در واقع آرزوی من بهعنوان رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری این است که اگر آیندگان مصلحت مردم و شهر را میخواهند، کارهای نیمهتمام را دنبال کنند تا تلاش سهساله ما در شورای شهر کرج که تلاش برای جهش و شفافیت عملکرد شهرداری بوده، از بین نرود.
میز خدمت اقدامی برای کاهش و حذف رشوه
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با بیان اینکه تحقق شهرداری مجازی از افتخارات بزرگ شهر کرج بوده و تعداد شهرهایی که در این زمینه اقدام کردهاند، محدود است، ادامه داد: ارائه خدمات الکترونیک به شهروندان از ابتدای دوره شورای شهر پنجم به صورت جدی مورد توجه قرار گرفت و در این راستا سامانهای برای تجمیع خدمات اینترنتی به نام «کرج من» طراحی شد. اصلاح اتوماسیون، ساماندهی پروندهها، تنظیم گردش کار به صورت الکترونیکی، حذف فرایندهای اضافه و شفافیت، همگی حجم وسیعی داشته و زمانبر بود.
اردکانی با اشاره به فرازونشیبهایی که برای هوشمندسازی امور سپری شد، گفت: راهاندازی میز خدمت بعد از تکمیل اطلاعات، از اقدامات مهم دیگری برای تحقق درگاه الکترونیک محسوب میشود که شاید برای راهاندازی آن دهها بار به مناطق مختلف شهرداری رفتم و با مقاومتهای زیادی در بدنه شهرداری روبهرو شدم. با راهاندازی این میز برای خدمترسانی، میزان مراجعات حضوری به شهرداری تا 80 درصد کاهش یافته و اجازه ورود اربابرجوع به طبقات مختلف شهرداری داده نشد (تا جا بیفتد که همه امور باید در طبقه اول و به صورت مکانیزه رسیدگی شود).
او درباره راهاندازی میز خدمت و مزایای آن افزود: با اقدام فوق جلوی زدوبندهای دستی گرفته شده و احتمال سوءاستفاده به صفر رسید. همچنین واحدهایی که اربابرجوع بیشتری داشتند، در یک واحد مجزا در طبقه پایین ساختمان شهرداری تجمیع شدند و تمام مشکلات و پروسههای اداری شهرداری با بانکها، دفاتر ثبت و اسناد رسمی و... نیز که در گذشته به صورت دستی انجام میشد، جنبه الکترونیکی به خود گرفت.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج ادامه داد: از دیگر مزایای سیستمیشدن امور، دسترسی و خوانش الکترونیک و تصادفی پرونده است و جلوی ترددهای بیهوده و زمانبر اربابرجوع به شهرداری گرفته شده است. برای تمام این اقدامات مقاومتهایی وجود داشت؛ چراکه با این اقدامات برای رسیدن به میز خدمت و الکترونیکیشدن کارها، جلوی دریافت رشوه، تخلف و رابطهبازی گرفته میشد.
مکانیزهشدن امور در شهرداری کرج، از مطالبات مردم است
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با اعلام این مطلب که با ایجاد درگاه یکپارچه خدمات اینترنتی «کرج من» امکان ثبت الکترونیکی درخواستهای شهروندان بدون معطلی امکانپذیر شد، تصریح کرد: به این واسطه امکان ثبت غیرالکترونیکی درخواست وجود ندارد و درخواستشان باید به صورت الکترونیکی و غیرحضوری ثبت شود.
او افزود: نتیجه درخواستها نیز با ارسال پیامک به متقاضیان اعلام میشود که پروندهشان در کدام مرحله اداری قرار دارد. همچنین امکان پیگیری ابلاغ الکترونیکی آرای ماده صد از دیوان عدالت اداری نیز به صورت الکترونیکی امکانپذیر است.
او افزود: فهرست خدمات الکترونیک، ثبت الکترونیک پیشدرخواستها با قابلیت بارگذاری روی مستندات مربوطه، اضافهشدن خودکار مستندات بارگذاریشده شهروندان به پرونده دیجیتال در صورت تأیید شهرداری که جلوی تردد اضافه و فساد را گرفته، همچنین مستندات فرایندهای مهم شهرسازی از قبیل پروانههای ساختمانی، پایان کار و پاسخ استعلامها همگی در سیستم بارگذاری و در سامانه «کرج من» در دسترس است. پیگیری اینترنتی درخواستهای ثبتشده، دریافت الکترونیکی گواهی صادره، استعلام اصالت گواهی صادره به منظور جلوگیری از جعل اوراق نیز امکانپذیر است.
این عضو شورای پنجم درباره امتیاز الکترونیکیشدن فعالیتها خاطرنشان کرد: اعلام ضوابط و مقررات شهرسازی، اعلام طراح معمار جهت دستور نقشه صادره از سوی شهروندان، اعلام هزینههای درآمدی ضوابط و مقررات شهرسازی برای آگاهی شهروندان، خدمات نوسازی درآمد، اصناف، با الکترونیکیشدن خدمات امکانپذیر بوده و برای هرکدام از این خدمات تلاشهای زیادی انجام شده است.
او افزود: جستوجوی الکترونیکی فیشهای صادره، فیش نوسازی، صنفی و درآمد، مشاهده آنها و پرداخت اینترنتی فیشها به صورت الکترونیک، امکان پیگیری متوفیان، پیگیری مکاتبات شهرداری، ارائه خدمات ثبت خودرو، پرداخت عوارض و مشاهده اطلاعات خودرو هم از دیگر موارد انجامشده با سیستم الکترونیکی جدید است که بدون حضور اربابرجوع انجام میشود.
اردکانی به همکاری ارگانهای مرتبط در راستای حذف مراجعههای غیرضروری به شهرداری هم اشاره کرد و گفت: سازمان ثبت املاک برای استعلام الکترونیک و مشخصات سند مالکیت و سازمان ثبت احوال برای احراز هویت الکترونیک مراجعان همکاری خوبی با شهرداری دارند.
تحقق شهرداری 24ساعته با مکانیزهشدن امور
این عضو شورای شهر تهران در ادامه با برشمردن مزایای سیستماتیکشدن خدمات در شهرداری یادآور شد: تمام این اقدامات در راستای غیرحضوری و الکترونیکیشدن خدمات شهرسازی و نیز تجمیع تمام اتوماسیون اداری در سامانه «کرج من» امکانپذیر شد. با این کار ارتباط مستقیم اربابرجوع با کارکنان از بین رفته و زمینههای فساد را از بین برده است.
او تصریح کرد: کاهش اتلاف وقت و مراجعات مردم، تکریم اربابرجوع، کاهش ترددهای شهری و ترافیک، کاهش آلودگی هوا، کاهش بوروکراسیهای اداری، در این سیستم رخ داده است. همچنین ثبت درخواست شهروندان به صورت 24ساعته امکانپذیر بوده و با افزایش سرعت رسیدگی به کار مردم، امکان پیگیری درخواست متقاضیان از طرف شهرداری به صورت شبانهروزی امکانپذیر شده است.
اردکانی با بیان اینکه مردم به سیستم جدید عادت کرده و از کوتاهشدن بوروکراسی اداری رضایت دارند، افزود: رسیدن به مراحل فوق بسیار دشوار بوده؛ چراکه عادت به سیستم ساده و پراشکال گذشته، تغییر روال برای رسیدن به نوآوری یا تحول از سوی بدنه شهرداری را سخت کرده بود.
این عضو شورا با اذعان نسبت به اینکه ممکن است هنوز مشکلاتی در این زمینه وجود داشته باشد، افزود: درحالحاضر با اقدام شهرداری و شورای پنجم شهر کرج، تمام کارها سیستمی شده و امیدواریم تقویت و دنبال شود که در صورت بیتوجهی به آن، خسارتهای زیادی به بار خواهد آمد، مردم هم به سیستم جدید عادت کرده، تبدیل به مطالبه شده و در نتیجه برگشت به عقب میتواند شهروندان را ناراضی کند.
شکستهشدن سیستم بایگانی سنتی با سیستماتیکشدن کارها
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج با اشاره به مشکلات اجرای سیستم جدید در حوزه املاک که اقدامی سخت و پرچالش بوده، تصریح کرد: سیستماتیکشدن در حوزه املاک و مستغلات با مقاومت بیشتری همراه بود؛ چراکه املاک از مهمترین داراییهای شهرداری بوده و نقش مهمی در ایجاد ارزش افزوده و تأمین منابع مالی پروژهها دارد. در گذشته این اطلاعات برای املاک یکپارچه نبوده و احتمال سوءاستفاده افراد از آنها زیاد بود. درواقع اطلاعات املاک متکی به اشخاص بود.
او افزود: اگر شخصی از مجموعه میرفت یا بازنشسته میشد، اطلاعات موجود کاملا از دست میرفت یا به صورت ناقص ارائه میشد. چون اطلاعات مربوط به آن تنها به یک نفر اختصاص داشته؛ بههمیندلیل امکان سوءاستفاده وجود داشت. کسانی که فاقد این اطلاعات بودند، نیز بهشدت دچار ضرر و زیان میشدند. حتی امکان تهاتر یک ملک باارزش به قیمت پایینتر نیز وجود داشت و کارها سلیقهای انجام میشد.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج میگوید برای پایاندادن به مقاومتها در برابر شفافسازی و به منظور افشای اطلاعات برای همه شهروندان و مدیران اقداماتی را شروع کرده و توانستیم امکان سوءاستفاده را از بین ببریم. او افزود: با این اقدام شهرداری این امکان را فراهم آورد تا تعهداتش را نسبت به پروژهها و اموال غیرمنقول در شهر اجرائی کند و امکان فروش اموال از طریق مزایده فراهم و شفاف باشد.
او افزود: بههمیندلیل لازم بود سیستم جامع املاک و شفافسازی درباره ثروتها و منابع موجود در شهر فراهم شود تا بتوان یک پایگاه اطلاعاتی مناسب با هدف نگهداری املاک و مستغلات و همه معاملات ملکی شهرداری ایجاد کرد.
اردکانی با اشاره به اقدام و پیگیری شورای شهر برای تحقق شفافیت در شهرداری و در حوزه املاک افزود: شورای شهر پنجم کرج با هدف شناسایی، نگهداری و ثبت اطلاعات آن دسته از املاکی که تحت عنوان قراردادهای حق انتفاع، صورتجلسه و تحویل املاک تصرفشده بود، توانست اطلاعات مهمی را در اختیار سایر افراد قرار دهد.
او در ادامه گفت: برای شکستن سیستم بایگانی سنتی و رفع بوروکراسی آن، جلسات زیادی داشتیم و تقریبا نزدیک به سه سال در این زمینه کار کردیم. مخالفتها و زمینههای فرار از این اقدام وجود داشت، اطلاعات و پروندههای زیادی ناقص بود، گاهی حتی یک برگ اطلاعات مربوط به یک ملک وجود نداشت و موانع دیگری وجود داشت که ضرورت ساماندهی را بیشتر میکرد.
به گفته او، حتی میان پروندههای موجود در مرکز و مناطق هم مغایرتهایی وجود داشت و اطلاعات با هم همخوانی نداشت و لازم بود تا اطلاعات موجود در بایگانی مرکز و مناطق را یکسان کنیم.
خلیلیاردکانی تصریح کرد: برای انجام این اقدامات، اداره املاک تمام نیروهایش را برای این کار بسیج کرد و یک پروسه 9ماهه زمان برد تا اطلاعات آنها یکسان و اجرا، نقشه GIS تهیه و اطلاعات کمی و توصیفی آنها در این نقشه بارگذاری، ثبت و نگهداری شود.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تأکید کرد: اقدامات فاقد UTM، فاقد جانمایی، حواشی ملک، محدودههای ملک و محدوده اربعه به کارشناسان رسمی دادگستری ارجاع داده شد و 130 شاخص برای اطلاعات املاک، شامل مساحت، نوع کاربری، اطلاعات ثبتی ملک، اطلاعات مربوط به قرارداد، اطلاعات حقوقی و... مشخص شد؛ درحالیکه درباره آنها اطلاعات کافی وجود نداشت و در نهایت با جانمایی املاک روی نقشهها، اشراف دقیق اطلاعاتی روی املاک حاصل شد.
شفافسازی امور با اتوماسیونسازی سیستم املاک
اردکانی تشکیل پایگاه اطلاعاتی مربوط به املاک را برای حفظ الکترونیکی اطلاعات املاک و همه معاملات ملکی، قراردادهای خرید، توسعه سیستم املاک و مستغلات مؤثر دانسته و اعلام کرد: با این اقدام نظم و نظامی در این زمینه حاصل شد و همه توافقات و پروندههای موضوعی بر مبنای پلاک ثبتی به سامانه وارد شده و با شفافشدن اطلاعات، احتمال سوءاستفاده به حداقل رسید.
او با اشاره به محاسن راهاندازی شهر الکترونیک، افزود: با تکمیل اطلاعات بانک پروندهها روی نقشه، املاک متعلق به شهرداری، املاکی که در اصلاحیه خیابانها وجود دارند و املاکی که در طرحهای مهم شهرداری هستند، روی نقشههای الکترونیکی مشخص شدهاند. درحالیکه این اطلاعات در گذشته وجود نداشت و با تکمیل اطلاعات بانکی، انواع گزارشهای آماری در قالب سیستم مجازی بهراحتی قابل استخراج بوده، مراجعات مردمی در این راستا حذف و در راستای شهر الکترونیک گام برداشته شده است.
او اتوماسیون املاک را امری در راستای شفافسازی برشمرد و گفت: این اقدام ارزشمند و کمنظیر در کشور تنها در میان چند شهر با همکاری اداره املاک، شهرداری، شورای شهر و سازمان فناوری اطلاعات انجام شده است. دستاورد دیگر راهاندازی اتوماسیون املاک و شهرداری این است که در این سامانه مشخص است که چه ملکی از تملک شهرداری خارج یا اضافه شده و امکان سوءاستفاده از این اطلاعات وجود ندارد.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج یادآور شد که با استمرار کارهای الکترونیکی، برای شفافسازی در عملکرد آیندگان هم برنامهریزی شده است و افزود: درباره این موضوع که این اطلاعات به صورت کامل در اختیار مردم نیز قرار گیرد، اختلافاتی وجود داشته و میتواند باعث ایجاد سوءاستفادههایی شود. بههمیندلیل این اطلاعات به صورت کامل و جامع در سیستم شهرداری کرج در دسترس است.
اردکانی با اشاره به ضرورت بهروزرسانی بانک اطلاعاتی املاک، تأکید کرد: با راهاندازی بانک اطلاعاتی املاک، علاوه بر حذفشدن بوروکراسی طولانی و کمکردن مراجعات زمانبر و بیهوده، هرگونه تصرف غیرقانونی املاک نیز شناسایی شده و امکان ارجاع پروندهها به کارشناسان رسمی به منظور ارزیابی به صورت تصادفی و ترتیبی فراهم شده و جلوی تخلف و فساد نیز گرفته شده است. این بانک اطلاعاتی باید به صورت مستمر بهروزرسانی و امکان تهیه گزارشهای آماری مدیریتی نیز فراهم شود.
او با بیان اینکه برای رسیدن به دستاورد حاصل از بانک اطلاعاتی و الکترونیکی املاک تلاش زیادی در شورای شهر پنجم شده است، افزود: به مدت سه سال یک مجموعه حدود 200نفره درگیر و مشغول این کار بودهاند. آنهایی که مایل به انجام کار نبودند، با تغییرات آشنا نبودند یا تمایلی برای شفافسازی نداشتند، مقاومتهای زیادی هم کردند؛ درحالیکه به صورت روزانه و هفتگی در این زمینه گزارش کار میگرفتیم و پیگیر بودیم. الان فقط در چند دقیقه درباره آن مصاحبه یا اطلاعرسانی میکنیم.
اردکانی افزود: نگران هستیم که خدایناکرده این سیستم با بهانههایی دنبال و پیگیری نشود. از شورای شهر ششم و هرکس که دلش به حال بیتالمال و املاک میسوزد و دغدغه شفافسازی امور را دارد، میخواهیم تا راه ما را در این زمینه که نقش زیادی در شفافسازی امور و جلوگیری از تخلفات دارد، دنبال کنند.
رئیس کمیسیون نظارت و تحول اداری شورای اسلامی شهر کرج تمرکززدایی را آفت بزرگی برای مدیران دانست و با ضرورت پرداختن به تفویض اختیارات و نهادینهکردن آن خاطرنشان کرد: بسیاری از تصمیمگیریهایی که در مرکز انجام میشود، انگیزه سایر مدیران را گرفته و باعث تجمیع قدرت شده است.
او با تأکید بر اینکه تجمیع قدرت در یک جا فسادآور است و خطاهای تصمیمگیری فردی به مراتب بیشتر از خطاهای تصمیمگیری جمعی است، افزود: بدونشک با تفویض اختیارات، تمرکززدایی صورت گرفته و بخشی از بوروکراسیهای اداری حذف و مردم هم از سرگردانی نجات مییابند. از همه مهمتر مدیران ردهپایین انگیزه بیشتری برای خدمترسانی پیدا کرده و شاهد نوآوریهای بیشتری در سازمان خواهیم بود.
به گفته او، با تفویض اختیارات از شهردار و معاونتها به زیرمجموعههای مدیریتی، مدیران مناطق و سازمانها نیز از توانایی و قدرت بیشتری برای تصمیمگیری برخوردار خواهند شد. چه بسا نیروهای توانمندی در بدنه شهرداری وجود دارد که به دلیل نداشتن اختیار، تلاش چندانی برای خلق ایدههای جدید نمیکنند.
او افزود: این یک چالش بزرگ است که برای مدیرپروری به اصلاح اصولی و ریشهای نیاز دارد. اگر فقط سلسلهمراتب و دستور از بالا صادر میشود و نیروهای پاییندستی آن را اجرا میکنند، تمام سیستم از نوآوری دور میمانند. بههمیندلیل باید برای افزایش بهرهوری و تسریع در کارها، تمرکززدایی انجام شود.
اردکانی گفت: برای دادن دلگرمی بیشتر به مدیران میانی، در قالب دستورالعمل، 84 وظیفه از اختیارات شهردار به معاونان و از معاونان نیز 61 وظیفه به سازمان و مناطق شهرداری واگذار شد. با این امید که همراه با نظارت عالیه شهرداری، به سازمانها و مناطق قدرت بیشتری داده شود، شاهد استقرار نیروهای متخصص و صاحبنظر در شهرداری کرج بوده و وظایف ستادی نیز بهتر انجام شود.
اردکانی از تدوین سند نظام فنی اجرائی برای اولین بار در کشور خبر داد و افزود: سند فوق در تهران نیز تا اندازهای تدوین شده و در قالب این سند، از صفر تا صد کارها و پروژههای عمرانی از ابتدا (تصمیمگیری برای اجرای پروژه و انعقاد قراردادها) تا انتهای پروژه رصد شده و برنامهریزیهای لازم برای اجرای پروژه را انجام میدهد.
او در ادامه گفت: درحالحاضر 60 درصد از بودجههای شهرداری به بودجه عمرانی اختصاص داشته و با وجود این سند کار احداث پروژههای عمرانی سریعتر پیش رفته و با جلوگیری از حیفومیلشدن اعتبارات، در تمام مراحل کار نیز شفاف میشود. به این واسطه مردم هم مطلع خواهند شد که مراحل احداث فلان پروژه در کدام مرحله بوده و چند درصد پیشرفت فیزیکی داشته یا با موانع روبهرو بوده است. او افزود: برای عملیاتیشدن مفاد این سند، هفت کارگروه «نظارت بر ساختوساز»، «جلب مشارکتهای بخش خصوصی»، «مدیریت ریسک»، حقوقی و... تشکیل شد تا بر نحوه امضای تفاهمنامه، هزینهکرد و مراحل پیشرفت پروژه، نظارت داشته و در قالب سند فوق اقدام کنند. با توجه به اینکه تکمیل پروژههای نیمهتمام دوره چهارم شورای شهر، فرصت و زمان زیادی از ما گرفت، در این حوزه اقدامات زیربنایی زیادی انجام شده؛ اما هنوز به مرحله اجرای کامل نرسیده است.
اردکانی درعینحال از شهردار کرج، رئیس و مدیران سازمان فاوای کرج و مجموعه مدیریت تحول اداری و اداره املاک برای همکاری در پیشبرد برنامهها تشکر کرد.