مدیرعامل صندوق بازنشستگی از سمت خود عزل و یك سرپرست به جای او منصوب شد
مدیرعامل معزول مشاور شد
شرق: حضورنیافتن میعاد صالحی، مدیرعامل سابق صندوق بازنشستگی، در جلسات هیئتمدیره در مدت كوتاهی كه او برای تصدی این پست منصوب شده بود، برکناری او را جدیتر کرده بود. كارشناسان معتقد بودند كه عملكرد نامطلوب این مدیر جوان ممكن است زمینههای جوانگریزی در كشور را فراهم كند. نهادهای ناظر نیز به دلیل احرازشدن شرایط قانونی، حكم به انفصال میعاد صالحی از سمت خود داده بودند؛ اما تأمل وزیر تعاون، كار و رفاه اجتماعی در تغییر مدیرعامل صندوق بازنشستگی، در نهایت رئیسجمهور را وارد میدان كرد تا با حكم مستقیم حسن روحانی، میعاد صالحی كنار گذاشته شود. البته محمد شریعتمداری، میعاد صالحی را در سمت مشاور به كار گرفته است؛ اما حالا صندوق بازنشستگی با یك سرپرست اداره میشود. از نگاه محسن ایزدخواه انتصاب سرپرست برای مدیریت صندوق بازنشستگی میراث دوران احمدینژاد و دستبردن در قوانین است. دخالتهایی كه به ضرر این صندوق تمام میشود و مدیریت آن را از حالت سهجانبهگرایی خارج میكند. به گفته او درحالحاضر از چهار صندوق بیمهای، سه صندوق با سرپرست مدیریت میشوند.دوران جنجالی مدیریت میعاد صالحی، مدیرعامل جوان صندوق بازنشستگی كشور،
به سر آمد. صالحی 37ساله در مدت چهارماهه مدیریت خود، صرفا به انتشار لیست حقوق اعضای هیئتمدیره هلدینگهای زیرمجموعه صندوق بازنشستگی مشغول بود؛ اقدامی كه با استقبال مردم عادی مواجه شد و در پوششی زیبا به جامعه عرضه شد؛ اما کارشناسان معتقد بودند به جای انتشار حقوق مدیران بهتر بود قراردادهای زیرمجموعه صندوق و مشکلاتشان عیان میشد. تحلیلگران میگویند: میعاد صالحی در مدت مدیریت خود هیچ تمركزی بر نحوه اداره پرتفوی صندوق بازنشستگی نداشت و تعاملش با دستگاههای اجرائی كه بیمهگذار صندوق تأمین اجتماعی بودند، در حداقل بود؛ اما داعیه مبارزه با فساد او انعكاسی گسترده داشت. او كمی پیش از بركناریاش در توییتی نوشت: «هرچه امور صندوق بازنشستگی را شفافتر میکنیم، فشارها و تخریبها نیز بیشتر میشود. گام مهم بعدی، انتشار جزئیات پروندهها و پروژههای چند صد و چند هزار میلیارد تومانی است». همزمانی این توییت با بركناری صالحی باعث شد كه رسانهها عامل عزل او را مبارزاتش با اژدهای فساد اعلام كنند؛ اما آیا بهراستی میعاد صالحی به خاطر مبارزه با فساد بركنار شد؟
ورود نهادهای ناظر به مسئله انتصاب صالحی
چندی پیش احمد بیگدلی، نماینده مردم خدابنده و عضو کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی، در گفتوگو با «شرق» فاش كرد كه نهادهای ناظر تداوم حضور میعاد صالحی در صندوق بازنشستگی كشور را غیرقانونی اعلام كردهاند. آنطور كه او میگوید: استعلام مجلس از دیوان محاسبات و بازرسی کل کشور درباره انتصاب میعاد صالحی بهعنوان مدیرعامل صندوق بازنشستگی کشور، از سوی این نهادهای ناظر به صورت مکتوب پاسخ داده شده و غیرقانونی اعلام شده است. همچنین نتیجه استعلام از سازمان اداری و استخدامی این است كه صالحی برای تداوم حضور خود در پست فعلی، باید شرایط تبصره یک ماده ۱۷ قانون جامع کار و رفاه اجتماعی را احراز کند؛ اما این مدیر جوان شرایط یادشده را ندارد. به گفته بیگدلی وزیر تعاون، كار و رفاه اجتماعی به نمایندگان وعده داده است كه هرچه سریعتر درباره انتقال صالحی از صندوق بازنشستگی اقدام كند.
ورود رئیسجمهور به انتصاب صالحی
اگرچه نهادهای ناظر هم حضور میعاد صالحی در صندوق بازنشستگی را غیرقانونی اعلام كرده بودند؛ اما روابطعمومی این صندوق تلاش كرد با انتشار مطلبی، انتصاب صالحی را منطبق بر قانون معرفی كند. اما سرانجام، این انتصاب با دخالت رئیسجمهور به پایان رسید. دیروز تسنیم به نقل از مختاری، مشاور میعاد صلاحی، از بركناری او با دستور رئیسجمهور خبر داد. براساس این گزارش رئیسجمهور از ابتدا نیز با انتصاب میعاد صالحی در صندوق مخالف بوده است.آنطور كه در خبرها آمده است، نعمتالله ایزدی، رئیس هیئتمدیره صندوق بازنشستگی، بهعنوان سرپرست، جایگزین صالحی میشود. البته وزیر بعد از دستور رئیسجمهور برای صالحی پست مشاور علمی و فناوری را در نظر گرفت.
دستكاری در حكمرانی خوب صندوقها
با توجه به توییت میعاد صالحی در زمینه افشاگری پروژههای چند هزار میلیاردی، در سطح رسانه گمانههایی مطرح شد كه گویا اقدامات او در زمینه مبارزه با فساد عامل تغییرش بوده است؛ اما آیا این گمانهها صحیح است؟ محسن ایزدخواه، معاون سابق تأمین اجتماعی، در گفتوگو با «شرق» عنوان میكند: وظیفه یك مدیر در صندوقهای بیمهای، افشاگری نیست. وظیفه یك مدیر شفافسازی تصمیمات است. مدتی كه جناب آقای صالحی در صندوق بازنشستگی بودند، بیش از شفافسازی به دنبال افشاگری بودند.او بیان میكند: میعاد صالحی به دنبال افشاگری در زمینه حقوق هیئتمدیره بود. این در حالی است كه حقوق هیئتمدیره را هیئتامنایی تصویب كرده است كه اكثریت نمایندگان آن دولتی هستند؛ بنابراین میعاد صالحی علیه دولت افشاگری میكرده است؛ درحالیكه رسالت اصلی او شفافسازی و گرفتن تصمیمات در اتاق شیشهای است. رفتارهای افشاگرانه برخلاف رسالت دولت یعنی شفافسازی است. به نظر میرسد كه این رفتارها سبب شده است كه رئیسجمهور به جابهجایی او تأكید كند.ایزدخواه اظهار کرد: تجربیات تاریخی نشان داده كه اگر سهجانبهگرایی واقعی در اداره صندوق بیمهای حكمفرما نباشد و از طرفی
افرادی كه عضو هیئت امنا، مجمع، مدیرعامل و هیئتمدیره صندوقها میشوند، شرایط لازم برای احراز این پست را نداشته باشند یا پروتكل مصوبی برای انتصاب آنها وجود نداشته باشد، سلیقه وارد كار میشود و خدای نكرده اندیشههای جناحی و باندی در صندوقهای بیمهای كه باید پرچمشان سفید باشد، حاكم خواهد شد.او میگوید: بر این اساس، در ماده 17قانون جامع رفاه و تأمین اجتماعی گفتند كه باید اعضای هیئت امنای صندوقهای بیمهای شامل نصف به اضافه یك نمایندگان دولت و نصف منهای یك نمایندگان كارگران و كارفرمایان باشند. از سوی دیگر، اعلام كردند كه هیئتمدیره این صندوقها نباید در كار اجرائی دخالت كند. وظیفه هیئتمدیره این است كه مدیرعامل را به هیئت امنا معرفی كند تا مدیرعاملی خارج از هیئتمدیره، مدیرعامل صندوق شود.ایزدخواه ادامه میدهد: در ضمن بر اساس قانون اولیه افرادی كه در اركان صندوقهای بیمهای مسئولیت داشتند، اعم از هیئت امنا، هیئتمدیره، مدیرعامل و نمایندگان كارگران و كارفرمایان باید حداقل دارای درجه كارشناسی ارشد در یكی از رشتههای مدیریت، حسابداری، مالی، انفورماتیك، اقتصادی و پزشكی باشند. این چند محدودیت ایجاد شد تا
صندوقها با یك حكمرانی خوب و حاكمیت شركتی مدیریت شوند.به گفته او، با رویكارآمدن احمدینژاد چند سالی این قانون اجرا نشد، به همین دلیل مجلس برای اینكه احمدینژاد را وادار كند قانون رفاه و تأمین اجتماعی را اجرائی كند، به ماده 17 قانون رفاه و تأمین اجتماعی و ماده 113 قانون مدیریت خدمات كشوری یك بند اضافه كرد و انحراف در واقع از اینجا شروع شد.معاون سابق سازمان تأمین اجتماعی میگوید: براساس این اصلاحات هیئت امنا دارای شش نماینده دولتی و سه نماینده از سوی كارگر و كارفرما شد. به این ترتیب، حاكمیت سهجانبهگرایی به هم ریخت. در اساسنامهای كه به تصویب هیئت وزیران رسید، هیئت امنای تأمین اجتماعی یا سایر صندوقها میتوانست با شش نفر رسمیت یابد یا با پنج نفر هم قوت قانونی بگیرد. بنابراین عملا نمایندگان كارگر و كارفرما را حذف كردند.او ادامه میدهد: در قانون ساختار، عمدا پیشبینی شده بود كه این صندوقها بهدست سرپرست اداره نشوند، اما در اصلاحات مجلس، بندی به قانون اضافه شد كه وزرا میتوانند تا شش ماه سرپرست برای این صندوقها منصوب كنند.
ایجاد بیثباتی با انتصاب سرپرست
ایزدخواه عنوان میكند: سومین اصلاحی كه انجام شد، این بود كه هیئت امنای تأمین اجتماعی میتواند هیئت امنای سایر صندوقها باشد. به این ترتیب هیئت امنا برای سازمان تأمین اجتماعی، مادر شد و برای سایر صندوقها تبدیل به مادر رضائی شد. از طرف دیگر به جای اینكه هیئت مدیره، مدیر عامل را پیشنهاد دهد، گفتند رأسا هیئت امنا هم میتواند نسبت به انتخاب مدیرعامل وارد عمل شود. این اصلاحات موجب شد كه سهجانبهگرایی ارزشمند و حاكمیت شركتی فرو بریزد.او اضافه میكند: وقتی این ساختارها فرو ریخت، سبب شد برای صندوقها سرپرست منصوب شود و بیثباتی عجیبی در صندوقها بهوجود آید. در حال حاضر هم از چهار صندوق بیمهای شامل صندوق تأمین اجتماعی، صندوق كشاورزان و روستاییان و عشایر، صندوق فولاد و صندوق بازنشستگی كشوری، سه صندوق مدیر عامل ندارد و با سرپرست اداره میشوند.اگر قانون ساختاری را كه شامل ماده 17 و اصلاحیه آن است، بخواهند رعایت كنند؛ دچار چنین نابسامانی نخواهیم بود.او میگوید: در قانون ساختار كه پابرجا مانده است، اعضای هیئت امنا باید یكی از رشتههایی كه پیشتر نام بردم، داشته باشند. میعاد صالحی دكترای مكانیك دارد. هیچ رشته مهندسی
در قانون برای مسئولیت در صندوق بازنشستگی پیشبینی نشده است.
شرق: حضورنیافتن میعاد صالحی، مدیرعامل سابق صندوق بازنشستگی، در جلسات هیئتمدیره در مدت كوتاهی كه او برای تصدی این پست منصوب شده بود، برکناری او را جدیتر کرده بود. كارشناسان معتقد بودند كه عملكرد نامطلوب این مدیر جوان ممكن است زمینههای جوانگریزی در كشور را فراهم كند. نهادهای ناظر نیز به دلیل احرازشدن شرایط قانونی، حكم به انفصال میعاد صالحی از سمت خود داده بودند؛ اما تأمل وزیر تعاون، كار و رفاه اجتماعی در تغییر مدیرعامل صندوق بازنشستگی، در نهایت رئیسجمهور را وارد میدان كرد تا با حكم مستقیم حسن روحانی، میعاد صالحی كنار گذاشته شود. البته محمد شریعتمداری، میعاد صالحی را در سمت مشاور به كار گرفته است؛ اما حالا صندوق بازنشستگی با یك سرپرست اداره میشود. از نگاه محسن ایزدخواه انتصاب سرپرست برای مدیریت صندوق بازنشستگی میراث دوران احمدینژاد و دستبردن در قوانین است. دخالتهایی كه به ضرر این صندوق تمام میشود و مدیریت آن را از حالت سهجانبهگرایی خارج میكند. به گفته او درحالحاضر از چهار صندوق بیمهای، سه صندوق با سرپرست مدیریت میشوند.دوران جنجالی مدیریت میعاد صالحی، مدیرعامل جوان صندوق بازنشستگی كشور،
به سر آمد. صالحی 37ساله در مدت چهارماهه مدیریت خود، صرفا به انتشار لیست حقوق اعضای هیئتمدیره هلدینگهای زیرمجموعه صندوق بازنشستگی مشغول بود؛ اقدامی كه با استقبال مردم عادی مواجه شد و در پوششی زیبا به جامعه عرضه شد؛ اما کارشناسان معتقد بودند به جای انتشار حقوق مدیران بهتر بود قراردادهای زیرمجموعه صندوق و مشکلاتشان عیان میشد. تحلیلگران میگویند: میعاد صالحی در مدت مدیریت خود هیچ تمركزی بر نحوه اداره پرتفوی صندوق بازنشستگی نداشت و تعاملش با دستگاههای اجرائی كه بیمهگذار صندوق تأمین اجتماعی بودند، در حداقل بود؛ اما داعیه مبارزه با فساد او انعكاسی گسترده داشت. او كمی پیش از بركناریاش در توییتی نوشت: «هرچه امور صندوق بازنشستگی را شفافتر میکنیم، فشارها و تخریبها نیز بیشتر میشود. گام مهم بعدی، انتشار جزئیات پروندهها و پروژههای چند صد و چند هزار میلیارد تومانی است». همزمانی این توییت با بركناری صالحی باعث شد كه رسانهها عامل عزل او را مبارزاتش با اژدهای فساد اعلام كنند؛ اما آیا بهراستی میعاد صالحی به خاطر مبارزه با فساد بركنار شد؟
ورود نهادهای ناظر به مسئله انتصاب صالحی
چندی پیش احمد بیگدلی، نماینده مردم خدابنده و عضو کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی، در گفتوگو با «شرق» فاش كرد كه نهادهای ناظر تداوم حضور میعاد صالحی در صندوق بازنشستگی كشور را غیرقانونی اعلام كردهاند. آنطور كه او میگوید: استعلام مجلس از دیوان محاسبات و بازرسی کل کشور درباره انتصاب میعاد صالحی بهعنوان مدیرعامل صندوق بازنشستگی کشور، از سوی این نهادهای ناظر به صورت مکتوب پاسخ داده شده و غیرقانونی اعلام شده است. همچنین نتیجه استعلام از سازمان اداری و استخدامی این است كه صالحی برای تداوم حضور خود در پست فعلی، باید شرایط تبصره یک ماده ۱۷ قانون جامع کار و رفاه اجتماعی را احراز کند؛ اما این مدیر جوان شرایط یادشده را ندارد. به گفته بیگدلی وزیر تعاون، كار و رفاه اجتماعی به نمایندگان وعده داده است كه هرچه سریعتر درباره انتقال صالحی از صندوق بازنشستگی اقدام كند.
ورود رئیسجمهور به انتصاب صالحی
اگرچه نهادهای ناظر هم حضور میعاد صالحی در صندوق بازنشستگی را غیرقانونی اعلام كرده بودند؛ اما روابطعمومی این صندوق تلاش كرد با انتشار مطلبی، انتصاب صالحی را منطبق بر قانون معرفی كند. اما سرانجام، این انتصاب با دخالت رئیسجمهور به پایان رسید. دیروز تسنیم به نقل از مختاری، مشاور میعاد صلاحی، از بركناری او با دستور رئیسجمهور خبر داد. براساس این گزارش رئیسجمهور از ابتدا نیز با انتصاب میعاد صالحی در صندوق مخالف بوده است.آنطور كه در خبرها آمده است، نعمتالله ایزدی، رئیس هیئتمدیره صندوق بازنشستگی، بهعنوان سرپرست، جایگزین صالحی میشود. البته وزیر بعد از دستور رئیسجمهور برای صالحی پست مشاور علمی و فناوری را در نظر گرفت.
دستكاری در حكمرانی خوب صندوقها
با توجه به توییت میعاد صالحی در زمینه افشاگری پروژههای چند هزار میلیاردی، در سطح رسانه گمانههایی مطرح شد كه گویا اقدامات او در زمینه مبارزه با فساد عامل تغییرش بوده است؛ اما آیا این گمانهها صحیح است؟ محسن ایزدخواه، معاون سابق تأمین اجتماعی، در گفتوگو با «شرق» عنوان میكند: وظیفه یك مدیر در صندوقهای بیمهای، افشاگری نیست. وظیفه یك مدیر شفافسازی تصمیمات است. مدتی كه جناب آقای صالحی در صندوق بازنشستگی بودند، بیش از شفافسازی به دنبال افشاگری بودند.او بیان میكند: میعاد صالحی به دنبال افشاگری در زمینه حقوق هیئتمدیره بود. این در حالی است كه حقوق هیئتمدیره را هیئتامنایی تصویب كرده است كه اكثریت نمایندگان آن دولتی هستند؛ بنابراین میعاد صالحی علیه دولت افشاگری میكرده است؛ درحالیكه رسالت اصلی او شفافسازی و گرفتن تصمیمات در اتاق شیشهای است. رفتارهای افشاگرانه برخلاف رسالت دولت یعنی شفافسازی است. به نظر میرسد كه این رفتارها سبب شده است كه رئیسجمهور به جابهجایی او تأكید كند.ایزدخواه اظهار کرد: تجربیات تاریخی نشان داده كه اگر سهجانبهگرایی واقعی در اداره صندوق بیمهای حكمفرما نباشد و از طرفی
افرادی كه عضو هیئت امنا، مجمع، مدیرعامل و هیئتمدیره صندوقها میشوند، شرایط لازم برای احراز این پست را نداشته باشند یا پروتكل مصوبی برای انتصاب آنها وجود نداشته باشد، سلیقه وارد كار میشود و خدای نكرده اندیشههای جناحی و باندی در صندوقهای بیمهای كه باید پرچمشان سفید باشد، حاكم خواهد شد.او میگوید: بر این اساس، در ماده 17قانون جامع رفاه و تأمین اجتماعی گفتند كه باید اعضای هیئت امنای صندوقهای بیمهای شامل نصف به اضافه یك نمایندگان دولت و نصف منهای یك نمایندگان كارگران و كارفرمایان باشند. از سوی دیگر، اعلام كردند كه هیئتمدیره این صندوقها نباید در كار اجرائی دخالت كند. وظیفه هیئتمدیره این است كه مدیرعامل را به هیئت امنا معرفی كند تا مدیرعاملی خارج از هیئتمدیره، مدیرعامل صندوق شود.ایزدخواه ادامه میدهد: در ضمن بر اساس قانون اولیه افرادی كه در اركان صندوقهای بیمهای مسئولیت داشتند، اعم از هیئت امنا، هیئتمدیره، مدیرعامل و نمایندگان كارگران و كارفرمایان باید حداقل دارای درجه كارشناسی ارشد در یكی از رشتههای مدیریت، حسابداری، مالی، انفورماتیك، اقتصادی و پزشكی باشند. این چند محدودیت ایجاد شد تا
صندوقها با یك حكمرانی خوب و حاكمیت شركتی مدیریت شوند.به گفته او، با رویكارآمدن احمدینژاد چند سالی این قانون اجرا نشد، به همین دلیل مجلس برای اینكه احمدینژاد را وادار كند قانون رفاه و تأمین اجتماعی را اجرائی كند، به ماده 17 قانون رفاه و تأمین اجتماعی و ماده 113 قانون مدیریت خدمات كشوری یك بند اضافه كرد و انحراف در واقع از اینجا شروع شد.معاون سابق سازمان تأمین اجتماعی میگوید: براساس این اصلاحات هیئت امنا دارای شش نماینده دولتی و سه نماینده از سوی كارگر و كارفرما شد. به این ترتیب، حاكمیت سهجانبهگرایی به هم ریخت. در اساسنامهای كه به تصویب هیئت وزیران رسید، هیئت امنای تأمین اجتماعی یا سایر صندوقها میتوانست با شش نفر رسمیت یابد یا با پنج نفر هم قوت قانونی بگیرد. بنابراین عملا نمایندگان كارگر و كارفرما را حذف كردند.او ادامه میدهد: در قانون ساختار، عمدا پیشبینی شده بود كه این صندوقها بهدست سرپرست اداره نشوند، اما در اصلاحات مجلس، بندی به قانون اضافه شد كه وزرا میتوانند تا شش ماه سرپرست برای این صندوقها منصوب كنند.
ایجاد بیثباتی با انتصاب سرپرست
ایزدخواه عنوان میكند: سومین اصلاحی كه انجام شد، این بود كه هیئت امنای تأمین اجتماعی میتواند هیئت امنای سایر صندوقها باشد. به این ترتیب هیئت امنا برای سازمان تأمین اجتماعی، مادر شد و برای سایر صندوقها تبدیل به مادر رضائی شد. از طرف دیگر به جای اینكه هیئت مدیره، مدیر عامل را پیشنهاد دهد، گفتند رأسا هیئت امنا هم میتواند نسبت به انتخاب مدیرعامل وارد عمل شود. این اصلاحات موجب شد كه سهجانبهگرایی ارزشمند و حاكمیت شركتی فرو بریزد.او اضافه میكند: وقتی این ساختارها فرو ریخت، سبب شد برای صندوقها سرپرست منصوب شود و بیثباتی عجیبی در صندوقها بهوجود آید. در حال حاضر هم از چهار صندوق بیمهای شامل صندوق تأمین اجتماعی، صندوق كشاورزان و روستاییان و عشایر، صندوق فولاد و صندوق بازنشستگی كشوری، سه صندوق مدیر عامل ندارد و با سرپرست اداره میشوند.اگر قانون ساختاری را كه شامل ماده 17 و اصلاحیه آن است، بخواهند رعایت كنند؛ دچار چنین نابسامانی نخواهیم بود.او میگوید: در قانون ساختار كه پابرجا مانده است، اعضای هیئت امنا باید یكی از رشتههایی كه پیشتر نام بردم، داشته باشند. میعاد صالحی دكترای مكانیك دارد. هیچ رشته مهندسی
در قانون برای مسئولیت در صندوق بازنشستگی پیشبینی نشده است.