جلسه کمیسیون ماده ۵ جنگی به دو روایت
تراکم به نام بازسازی
شهرداری تهران هنوز نگفته برای بازسازی ساختمانهای آسیبدیده از جنگ، کجا، به چه تعداد پلاک و چه میزان تراکم اضافه داده است، اما میخواهد همین روش را ادامه دهد. یک هفته بعد از تذکر شورای عالی شهرسازی، علیرضا زاکانی به کمیسیون ماده ۵ رفت تا از عملکرد شهرداری دفاع کند. نتیجه جلسه اما تأیید بیقیدوشرط اقدامات شهرداری نبود؛
به گزارش گروه رسانهای شرق،
شرق: شهرداری تهران هنوز نگفته برای بازسازی ساختمانهای آسیبدیده از جنگ، کجا، به چه تعداد پلاک و چه میزان تراکم اضافه داده است، اما میخواهد همین روش را ادامه دهد. یک هفته بعد از تذکر شورای عالی شهرسازی، علیرضا زاکانی به کمیسیون ماده ۵ رفت تا از عملکرد شهرداری دفاع کند. نتیجه جلسه اما تأیید بیقیدوشرط اقدامات شهرداری نبود؛ احمد نیکخواهنائینی، مدیرکل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری میگوید اعطای یک یا دو طبقه تراکم اضافه به طیف وسیعی از پلاکهای تهران در مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ پیشبینی نشده و ادامه این روش برای خسارتهای گستردهتر جنگ، بدون مجوز تازه میتواند بارگذاری بیشتری به تهران تحمیل کند.
علیرضا زاکانی هفته گذشته به جلسه شورای عالی شهرسازی نرفت، اما این هفته خودش به کمیسیون ماده ۵ آمد. اختلاف جدیتر از آن بود که شهرداری بار دیگر تنها نمایندگانش را به جلسه بفرستد. شورای عالی یک هفته قبل از شهرداری خواسته بود حساب تراکمهایی را که به نام بازسازی تهران پس از جنگ داده، روی میز بگذارد؛ چند پلاک؟ در کدام مناطق؟ چند طبقه؟ چه تعداد از امتیازها در همان ملک آسیبدیده استفاده شده و چه تعداد به نقطه دیگری از تهران منتقل شده است؟ گزارشی که هفته قبل ارائه شد، جواب روشنی به این سؤالها نداشت. قرار بود جلسه کمیسیون ماده ۵ محل ارائه اطلاعات دقیقتر باشد، اما احمد نیکخواهنائینی میگوید شهرداری در این جلسه نیز گزارش تازهای که ابهامهای قبلی را برطرف کند، ارائه نکرد. اصل اختلاف به مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ برمیگردد؛ مصوباتی که پس از جنگ ۱۲روزه و برای تعداد محدودی از پلاکهای تخریبشده تهران نوشته شد. در آن مقطع صحبت از حدود صد پلاک بود و امکان استفاده از تراکم تشویقی برای جبران بخشی از هزینه بازسازی در نظر گرفته شد. اما آنچه حالا مورد اعتراض شورای عالی قرار گرفته، گسترش همین روش به دامنه بسیار بزرگتری از املاک است.
نیکخواه پس از جلسه کمیسیون ماده ۵ گفت برخی اقدامات شهرداری تهران در فرایند بازسازی با مفاد مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ انطباق ندارد و برای آنها در این دو مصوبه مجوزی صادر نشده است. به گفته او، بررسی گزارش شهرداری نشان داده محور اصلی مغایرت، اعطای یک یا دو طبقه تراکم مازاد به «طیف وسیعی از پلاکهای شهر تهران» است. این همان نقطهای است که اختلاف شهرداری و شورای عالی را از یک بحث اداری خارج میکند. نیکخواه توضیح داده روش اعطای تراکم مازاد زمانی در مصوبه پیشبینی شد که تهران با تعداد محدودی قطعه آسیبدیده، حدود صد پارسل، روبهرو بود. حالا تعداد قطعات آسیبدیده به شکل درخور توجهی افزایش پیدا کرده است و اعضای کمیسیون نسبت به ادامه همان روش نگرانی جدی دارند. به گفته مدیرکل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی، در جلسه تأکید شده با افزایش تعداد پلاکهای آسیبدیده باید «تاکتیک مواجهه» عوض شود؛ چراکه ادامه اعطای تراکم اضافه میتواند بارگذاری بیشتری بر تهران ایجاد کند و تبعات آن بعدا خود را در شهر نشان دهد. او حتی مرز اختلاف را روشنتر کرده است: از نظر شورای عالی، نمیتوان روشی را که برای جبران خسارت جنگ ۱۲روزه طراحی شده است به خسارتهای جنگ بعدی تسری داد و یک یا دو طبقه مازاد را به تمام متقاضیان صدور پروانه داد. نیکخواه گفته ادامه این روش میتواند برای فضای زیست تهران چالش جدی ایجاد کند و باید برای جبران خسارت سراغ روشهای دیگری رفت.
شهرداری اما این برداشت را قبول ندارد. زاکانی در جلسه از عملکرد مدیریت شهری دفاع کرده و گفته شهرداری محل دیگری برای تأمین هزینههای بازسازی ندارد. از نگاه شهردار تهران، امکان استفاده از مصوبات قبلی برای جبران خسارتهای جنگ بعدی نیز وجود دارد و محدودکردن این ظرفیت میتواند روند بازسازی را کُند کند. اختلاف همینجاست؛ شهرداری دو مصوبه را ابزاری برای تأمین بخشی از هزینههای بازسازی میداند و شورای عالی میگوید این ابزار برای یک دامنه مشخص و محدود تعریف شده و نمیتوان بدون مصوبه تازه آن را به صدها یا هزاران پرونده دیگر گسترش داد. نیکخواه میگوید جمعبندی جلسه نیز ادامه وضع موجود نبوده است. مقرر شده شهرداری تهران متناسب با شرایط تازه و اقداماتی که قرار است در ادامه بازسازی انجام دهد، پیشنویس پیشنهادی جدیدی تهیه کند و برای بررسی به کمیسیون ماده ۵ بیاورد. به بیان سادهتر، اگر شهرداری میخواهد همان مسیر را در ابعاد بزرگتر ادامه دهد، باید برای آن مجوز تازه بگیرد. با این حال فضای جلسه کاملا علیه شهرداری نبود؛ برخی نمایندگان دستگاههای دولتی معتقد بودند نباید روند بازسازی با سختگیری متوقف شود. مسعود نصرتی، معاون وزیر کشور، ازجمله کسانی بود که بر تسهیل کار شهرداری تأکید داشت. در جلسه حتی این نظر مطرح شد که شهرداری برای عملکردش در بازسازی باید مورد تقدیر قرار گیرد. مهدی چمران اما به موضع شورای عالی نزدیکتر بود. رئیس شورای شهر تهران نیز مانند جلسه هفته قبل معتقد بود نسخهای که برای جنگ ۱۲روزه و حدود صد پلاک نوشته شده، نمیتواند بدون تغییر برای خسارتی با ابعاد چندبرابری اجرا شود. دو روایت رسمی از همین جلسه نیز تفاوت درخور توجهی با هم دارد. در روایت منتشرشده از سوی شهرداری، بیشتر بر عملکرد مدیریت شهری، کمبود منابع و ضرورت بازکردن دست شهرداری برای ادامه بازسازی تأکید شده و حتی صحبت از استفاده از ظرفیتهای دیگر طرح تهران و زمین و اراضی حریم برای تأمین منابع شده است، اما بخش صریح سخنان نیکخواه درباره مغایرت اقدامات شهرداری با مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ در این روایت نیامده است. وزارت راه و شهرسازی بعدتر همان بخش را منتشر کرد؛ آن هم نه در حاشیه خبر، بلکه در متن اصلی. نیکخواه در این روایت تأکید کرده که اعطای تراکم مازاد به طیف وسیعی از پلاکهای تهران در مصوبات موجود مجوز ندارد و ادامه این روش با افزایش تعداد پروندهها باید متوقف یا دستکم بازطراحی شود. محمدصادق معتمدیان، استاندار تهران هم گفته بالغ بر ۵۰۰ هزار نفر بارگذاری رسمی از طریق شهرداریهای استان ایجاد شده؛ جمعیتی در اندازه یک استان. او خواستار جلوگیری از بارگذاریهای تازه شده است. حالا در یک سوی ماجرا استاندار از توقف بارگذاری جدید حرف میزند و شورای عالی نسبت به اثر تراکمهای تازه هشدار میدهد و در سوی دیگر شهرداری بخشی از هزینه بازسازی را از ظرفیت ساختوساز شهر تأمین میکند. هنوز هم اطلاعات پایه منتشر نشده است؛ چند پلاک تراکم اضافه گرفتهاند؟ این پلاکها کجا هستند؟ میزان تراکم هر پرونده چقدر بوده؟ چه تعداد از امتیازها به پلاک دیگری منتقل شده و چه بخشی از این امتیازها مربوط به جنگ ۱۲روزه و چه بخشی مربوط به خسارتهای بعدی است؟ نیکخواه میگوید مصوبات موجود چنین دامنهای از تراکمدهی را پوشش نمیدهد. شهرداری میگوید بدون این منابع، نمیتواند هزینه بازسازی را تأمین کند. آنچه هنوز شفاف نشده، همان فهرستی است که میتواند تکلیف اختلاف را روشن کند؛ حساب دقیق تراکمهایی که تا امروز به نام بازسازی در تهران داده شده است.
برای اطلاع از آخرین اخبار و تحلیلها به کانال شرق در «تلگرام» بپیوندید.
