پاسخ به اظهارات شهردار منطقه 12 اصفهان

نمایندگان هیئت امنای شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد- حسین‌آباد اصفهان در پاسخ به اظهارات علی باقری مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان، درخصوص رأی بدوی صادره از دیوان عدالت اداری در خصوص یکی از واحدهای صنعتی مستقر در محدوده و حریم شهرک صنعتی غیردولتی فوق‌الذکر گفتند: آقای باقری می‌گویند «در ابتدا دیوان عدالت اداری موضوع را پذیرفته اما در آخر، رأی را به نفع واحد صنعتی شکایت‌کننده صادر کرده است». متأسفانه آقای باقری اطلاعات کافی و حقوقی ندارند، چراکه در ابتدای دادنامه صادره از دیوان عدالت اداری، قاضی محترم دیوان، گردش کار پرونده را درج کرده و سپس اقدام به انشای رأی نموده است. پس آنچه در ابتدای دادنامه نوشته شده به مفهوم پذیرش ادعای شهرداری نبوده و رأی دیوان عدالت اداری در واقع در انتهای دادنامه آمده که به‌صراحت مستندات و مصوبات قانونی شهرک صنعتی فوق‌الذکر که از طرف شاکی (مالک واحد صنعتی) ارائه شده را قانونی دانسته و به‌صراحت بیان داشته «بنا به ‌مراتب اقدامات بعدی که در جهت مغایر با مصوبه هیئت وزیران از جانب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و مراجع دیگر صورت پذیرفته است اعتبار قانونی نداشته و منشأ اثر نمی‌باشد». دشتبانی و ملکوتی گفتند: در خصوص بخشی از اظهارات مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان که راجع به استعلام معاونت حقوقی رئیس‌جمهور مبنی‌بر متن بند 13 مصوبه راجع به شهرک صنعتی فوق‌الذکر می‌باشد باید بگوییم که اولا آقای باقری شهردار محترم گویا مکاتبات و مستندات در خصوص این شهرک صنعتی را اصلا مطالعه نکرده‌اند چراکه در متن استفساریه صادره، در خصوص نحوه اجرای بند 13 مصوبه هیئت محترم وزیران راجع به مطالعه و توسعه شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد و حسین‌آباد اصفهان خانم فاطمه بداغی معاونت محترم حقوقی ریاست‌جمهور به صراحت اعلام می‌دارد «با عنایت به مقایسه عبارات بندهای 8، 13، 14 تا 16 یاد شده در اجرای بند 13 تصویب‌نامه، هر دو موضوع مطالعه و توسعه باید مورد اقدام قرار گرفته و به‌ویژه با توجه به عبارت قسمت دوم بند (13 ) مطالعه موضوع این بند باید همسو و در جهت تحقق امر توسعه شهرک صنعتی غیر دولتی محمودآباد- حسین‌آباد صورت گیرد. به عبارت دیگر توسعه این شهرک باید مبتنی‌بر یک کار مطالعاتی انجام پذیرد و ازجمله حکم مقرر در قسمت دوم مصوبه در این مطالعات و توسعه رعایت گردد. طبیعی است درصورتی‌که حکم به (مطالعه توسعه) شهرک‌های صنعتی مذکور شده بود؛ می‌بایست در خصوص اصل لزوم توسعه یا عدم توسعه و امکان و توجیه آن مطالعات لازم صورت می‌گرفت و براساس نتیجه مطالعات، نسبت به توسعه یا عدم توسعه اقدام می‌شد. اقدامات و تصمیماتی که در اجرای بند (13) تصویب‌نامه یاد شده و با رعایت قوانین و مقررات مربوط توسط دستگاه‌ها و مراجع ذی‌صلاح درخصوص تعیین محدوده توسعه شهرک‌های مورد نظر و مسائل مربوط به آن انجام و اتخاذ شده باشد برای کلیه دستگاه‌های ذی‌ربط لازم‌الاجرا می‌باشد». دشتبانی و ملکوتی ادامه دادند: بر اساس این استفساریه، مطالعه و توسعه لازم‌الاجرا دانسته شده است. اگر کلمه «مطالعه توسعه» نوشته شده بود مفهوم دیگری داشت اما در اینجا «مطالعه و توسعه» به عنوان دو اقدام لازم‌الاجرا و هم‌زمان مورد تأکید قرار گرفته است. نمایندگان هیئت‌امنای شهرک اضافه کردند: آقای باقری اظهار می‌دارد که متولی هرگونه الحاق یا تغییر محدوده با شورای‌عالی شهرسازی می‌باشد و تاکنون این محدوده از حریم شهر جدا نگردیده است. که در پاسخ به این اظهار آقای باقری باید بگوییم اول آنکه شورای عالی شهرسازی و معماری نهادی پایین‌دستی بوده و نمی‌تواند مصوبه هیئت وزیران را رد یا فسخ نماید. دوم اینکه مدیرکل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران طی مکاتبه‌ای به سرپرست محترم راه‌وشهرسازی استان اصفهان در تاریخ 1 دی‌ماه 1397 به صراحت تأکید کرده است: «در خصوص انتزاع شهرک موجود از حریم شهر اصفهان به استحضار می‌رساند تفسیر مورد نظر نویسندگان نامه واصله از بند 7 قانون راجع به تأسیس شرکت شهرک‌های صنعتی ایران بر جداسازی شهرک موصوف از حریم شهر اصفهان مبتنی‌بر صحت نمی‌باشد چراکه قانون‌گذار شهرک‌های صنعتی را در هر حال چه در داخل و یا خارج از حریم شهر باشند از قانون شهرداری‌ها مستثنی نموده است و این به معنای ایجاد تکلیف برای مراجع تصویبی طرح‌های جامع و هادی شهری برای خروج فیزیکی شهرک‌ها از حریم شهرها نمی‌باشد. به همین سبب است که پروانه بهره‌برداری آن شهرک علی‌رغم استقرار در حریم شهر اصفهان توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران) صادر گردیده است». دشتبانی و ملکوتی توضیح دادند: در مکاتبه شورای عالی شهرسازی و معماری با سرپرست محترم راه‌وشهرسازی استان اصفهان پروانه بهره‌برداری شهرک صنعتی غیردولتی فوق‌الذکر به مساحت 870 هکتار مورد تأیید قرار گرفته است. همچنین در بخش پایانی مکاتبه یاد‌شده به‌صراحت در خصوص استقرار صنایع بر اساس 7 رده آلایندگی به این مضمون اشاره شده است: «لذا با حفظ شهرک صنعتی در حریم شهر اصفهان نه تنها خدشه‌ای بر گردش امور شهرک صنعتی کما فی‌السابق وارد نمی‌شود بلکه امکان استقرار صنایع آلاینده‌تر (به غیر از رده الف، ب و ج ) منتفی می‌گردد». به این ترتیب صنایع آلاینده‌تر به غیر از رده‌های الف، ب، ج یا همان 1، 2، 3 اجازه استقرار ندارد. بنابراین صنعت سنگ (کانی غیر فلزی) که براساس ضوابط و معیارهای محیط‌زیستی در خصوص استقرار واحدها و فعالیت‌های صنعتی و تولیدی در شهرک‌های صنعتی براساس 7 رده آلایندگی که به تصویب هیئت محترم وزیران رسیده است، جزء رده 3 آلایندگی می‌باشد و محل استقرار آن در شهرک‌های صنعتی حریم شهر قرار دارد که شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد و حسین‌آباد اصفهان نیز در حریم شهر اصفهان واقع شده است. نکته جالب دیگر اینکه به‌رغم گفته آقای باقری که می‌گویند آقای حناچی در زمانی که معاون شهرسازی و معماری وزیر راه‌وشهرسازی بودند بر روی نقشه شهرک صنعتی فوق‌الذکر «دستور بررسی و گزارش شود» دادند در پاسخ به ایشان باید عرض کنیم: متن پاراف‌شده بر روی نقشه شهرک به آقای مهندس غلامی مدیر وقت سازمان راه‌وشهرسازی استان اصفهان بدین مضمون می‌باشد که (بسمه‌تعالی، جناب آقای مهندس غلامی، سلام، لطفا محدوده مورد نظر مورد بررسی و اظهارنظر کارشناسی براساس قوانین شهرک‌های صنعتی قرار گیرد) که کاملا خلاف اظهارات شهردار منطقه 12 می‌باشد که در اینجا باز هم از آقای باقری شهردار منطقه 12 اصفهان می‌خواهیم مصوبات و مستندات قانونی و مکاتبات اداری را مطالعه نموده و در صورت صلاحدید از حضور مشاوران حقوقی دستگاه مدیریتی خود نیز بهره ببرند. جالب است که وزیر محترم راه‌وشهرسازی کشور در تاریخ 10 اردیبهشت 98 به مدیرکل محترم راه‌وشهرسازی استان اصفهان مکاتبه‌ای را بدین مضمون ارسال کرده‌اند: «جناب آقای مهندس امیرخانی با سلام، با توجه به مصوبات قانونی شهرک صنعتی، نسبت به اصلاح مصوبات که در حریم شهرها هم مطابق قانون شهرک‌های صنعتی اداره می‌شوند؛ مسائل را رسیدگی و حل کنید» که یک رونوشت از این نامه نیز به خانم مهندس صادق معاون محترم شهرسازی و معماری وزارت راه‌وشهرسازی ایران ارسال شده است و با کمال تعجب در خصوص اظهارنظر مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان که اعلام می‌دارد در تمام استعلامات الحاقی در خصوص این شهرک صنعتی صورت نگرفته است؟ به کدامین استعلامات اشاره کرده و به آن استدلال می‌کنند؟ نکته دیگری که آقای باقری به آن اشاره می‌کند بحث رهاسازی گل‌های حاصله از برش سنگ در محیط اطراف شهرک می‌باشد که در این مورد باید تأکید کنیم: اولا روزانه تعداد هزار دستگاه کامیون گل حاصله از برش سنگ از این شهرک صنعتی به ابتدای بزرگراه اصفهان- کاشان و در محلی به مساحت 160 هکتار که برای این منظور از سازمان منابع طبیعی حدود 35 سال پیش تاکنون اجاره شده است و مجوز سازمان محیط زیست را دارد حمل شده و عملیات تخلیه آن تحت نظارت مدیریت این شهرک صنعتی می‌باشد. ثانیا در چند سال اخیر اقدامات خوبی در جهت بازیافت گل‌های حاصله از برش سنگ صورت گرفته است که از آن جمله در صنعت کاغذسازی، سیمان، بلوک‌های پنل ساختمانی می‌باشد. نمایندگان هیئت امنای شهرک در خصوص صحبت‌های آقای علی باقری مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان درباره مخالفت جهاد کشاورزی و شورای حفظ حقوق بیت‌المال در امور اراضی و منابع طبیعی بیان داشتند که به استناد ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب 31/03/1374 مجلس شورای اسلامی، شهرک‌های صنعتی مصوب را از این قانون مستثنی نموده است و همچنین عرصه کارخانجات مستقر در محدوده قانونی شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد و حسین‌آباد اصفهان کاملا خصوصی و دارای سند رسمی مالکیت شخصی می‌باشد و حتی یک متر مربع اراضی ملی یا دولتی و منابع طبیعی در آن وجود ندارد و از بدو تأسیس تاکنون کلیه خدمات زیربنایی، عمرانی و نگهداری و تأسیساتی شهرک صنعتی فوق‌الذکر با پرداخت حق انتفاع و حق عضویت توسط صاحبان صنایع تأمین مالی و توسط مدیریت شهرک هزینه گردیده است لذا دلیلی جهت طرح موضوع در شورای حفظ حقوق بیت‌المال در امور اراضی و منابع طبیعی در محدوده قانونی شهرک صنعتی فوق‌الذکر متصور نیست. و اما درخصوص بخش دیگری از سخنان علی باقری، مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان که اظهار داشت، شهرک صنعتی فوق‌الذکر در شعاع 50 کیلومتری شهر اصفهان قرار داشته و محدوده شهر را رعایت نکرده‌اند، نمایندگان الحاق فرمودند: لایحه قانونی لغو محدودیت ایجاد کارخانجات و صنایع در داخل شعاع 50 کیلومتری اصفهان جهت شهرک صنعتی محمودآباد و حسین‌آباد اصفهان همراه با 11 منطقه صنعتی دیگر در مورخ 26/02/1359 به تصویب شورای محترم انقلاب جمهوری اسلامی ایران رسیده است و استقرار صنایع در این محدوده بلامانع و منطبق با قانون می‌باشد.نمایندگان هیئت‌امنای شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد-حسین‌آباد اصفهان در پاسخ به اظهارات علی باقری، مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان، درخصوص صدور غیرقانونی پروانه بهره‌برداری توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت و حساسیت ایشان نسبت به تصویب مصوبه در سفرهای استانی دولت احمدی‌نژاد، رئیس‌جمهور وقت اظهار داشتند: در راستای اجرائی‌شدن اصل 44 قانون اساسی و افزایش سهم بخش خصوصی در اقتصاد کشور و بر اساس دو مصوبه هیئت محترم وزیران در سال‌های 1383 و 1388 پروانه بهره‌برداری ویژه شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد-حسین‌آباد اصفهان توسط سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران که تنها مرجع قانونی صدور پروانه بهره‌برداری می‌باشد در سال 1390 به مساحت 870 هکتار و با محدوده معین و UTMشده تصویب و صادر شده است. همچنین در پایان نمایندگان هیئت‌امنای شهرک صنعتی فوق‌الذکر خطاب به مدیر منطقه 12 شهرداری اصفهان اظهار داشتند: توجه جناب‌عالی را جهت استفاده از مشاوران مجرب حقوقی در خصوص آگاهی نسبت به مصوبات و مستندات شهرک صنعتی غیردولتی محمودآباد و حسین‌آباد اصفهان به مساحت 870 هکتار جلب می‌نماییم. چراکه ایشان با عدم آگاهی و اشراف به مصوبات و مستندات قانونی شهرک صنعتی فوق‌الذکر، متأسفانه خسارات سنگین و بعضا جبران‌ناپذیری را به چرخه تولید و صنعتگران کارآفرین این شهرک صنعتی وارد نموده است که می‌بایست هم در مقابل قانون و هم در مقابل خداوند بزرگ پاسخ‌گو و مسئول باشند.