انحصارگرایی صداوسیما در استفاده از منابع ملی

128 استاد دانشگاه در حوزه‌های تخصصی مخابرات و فناوری اطلاعات خطاب به رئیس سازمان صداوسیما نامه‌ای نوشته و در آن خواستار بهینه‌سازی استفاده از طیف فرکانسی در اختیار خود برای تغییر کاربری (آزادسازی) حداقل بخش‌هایی از باندهای ۷۰۰ و ۸۰۰ مگاهرتز به منظور توسعه شبکه‌های سیار و ارتقای کیفیت خدمات آنها شدند. در ادامه، متن این نامه را می‌خوانید. با توجه به تحولی که در اقتصاد جهانی با تمرکز بر اقتصاد دیجیتال مشاهده می‌شود، توسعه شبکه‌های پهن‌باند به‌عنوان زیربنای تحقق این تحول، اولویتی مهم برای همه کشورها محسوب می‌شود و نقش برجسته‌ای در افزایش رشد اقتصادی آنها دارد. پیش‌بینی بانک جهانی دال بر افزایش سهم 5/1 تا دودرصدی تولید ناخالص داخلی کشورها در قبال افزایش 10 درصدی پهن‌باند نیز گواه این امر می‌باشد. منابع طیف فرکانس از دسته منابع ملی است که استفاده بهینه از آن نقش کلیدی در گسترش زیرساخت‌های ارتباطی کشور و ایجاد بسترهای مورد نیاز در راستای جهش تولید در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات و کسب‌وکارهای دیجیتال دارد. در این راستا اتحادیه جهانی مخابرات و کنفرانس‌های معتبر بین‌المللی بیش از یک دهه است که الزامات و توصیه‌هایی در زمینه بهینه‌سازی بهره‌برداری از باندهای فرکانسی و یا تغییر کاربری آنها طبق برنامه‌ریزی کلان کشورها را ارائه داده‌اند. شایان ذکر است که این بهره‌برداری بهینه از طیف فرکانسی علاوه‌بر باندهای مورد استفاده در پخش‌های تلویزیونی شامل سایر باندهای فرکانسی در راستای گسترش خدمات ارتباطی پرسرعت نسل‌های چهارم و پنجم مخابرات سیار نیز می‌شود. توسعه فناوری‌های نوین همانند فناوری‌ها و خدمات ابری، اینترنت اشیاء و هوش مصنوعی که از پایه‌های مهم تحول دیجیتال هستند، نیازمند زیرساخت‌های ارتباطی مطمئن و با پهنای باند بالا است. دستیابی به این مهم در گرو تخصیص باندهای فرکانسی جدید و همچنین استفاده از باندهای فرکانسی پایین (باندهای ۷۰۰ و ۸۰۰ مگاهرتز) می‌باشد. به همین دلیل در سایر کشورها نیز نهادها و شرکت‌های مختلفی که از باندهای مشابه استفاده کرده‌اند مانند پخش‌کننده‌های تلویزیونی، بخش‌های نظامی، شرکت‌های بزرگ نفتی و نظایر آنها، طی تفاهم با رگولاتوری‌های خود، اقدام به تغییر کاربری و یا معاوضه باندهای فرکانسی موردنظر نموده‌اند که نشان از روند جهانی جهت مشارکت همگانی در استفاده بهینه از طیف فرکانسی دارد که اطلاعات بیشتر در این مورد به پیوست تقدیم می‌شود. از منظر علمی و فنی باندهای فرکانسی پایین‌تر از مزیت‌های بسیاری در شبکه ارتباطات پهن‌باند سیار برخوردار هستند که از جمله آنها می‌توان به پوشش وسیع‌تر و نفوذپذیری بیشتر در فضاهای محدود و بسته و در نتیجه کاهش هزینه توسعه شبکه اشاره کرد. باندهای فرکانسی پایین برای پوشش بیشتر در مناطق کم‌جمعیت و با پراکندگی جغرافیایی زیاد نظیر روستاهای دورافتاده بسیار مناسب بوده و هزینه‌های سرمایه‌گذاری و نگهداری شبکه را به‌شدت کاهش می‌دهد. خاصیت نفوذپذیری این باند فرکانسی، ضمن توجه به جلوه‌های زیبایی شهری و کاهش تداخلات فرکانسی، می‌تواند به‌عنوان مکمل پوشش در نقاط شهری و نهایتا افزایش نسبی ظرفیت شبکه محسوب شود. ویژگی‌های مذکور توسعه زیرساخت‌های مورد نیاز جهت تحول دیجیتال کشور را سریع‌تر نموده و رشد و شکوفایی اقتصاد دیجیتال کشور و بهره‌مندی از مزایای انواع خدمات دیجیتال برای آحاد مردم را به همراه خواهد داشت. درحال‌حاضر تنها بخش‌هایی از این طیف فرکانسی ( 694 الی 862 مگاهرتز) مورد استفاده قرار می‌گیرد و بخش‌های قابل‌توجهی از این باندها بدون استفاده هستند. لذا ضرورت دارد از درآمدها و منافع ناشی از تغییر کاربری باند فرکانسی مذکور از طریق انعقاد تفاهم‌نامه و یا قراردادهایی با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات یا قراردادهای سه‌جانبه با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و اپراتورهای مخابرات سیار فعال در کشور انتفاع حاصل شود. بررسی‌های علمی معتبر نشان می‌دهد که بر اساس شاخص‌های کلیدی فناوری پخش دیجیتال، پخش سراسری بر بستر شبکه‌های سیار در مقایسه با سایر فناوری‌های این حوزه برتری نسبی داشته و این مهم سبب ارتقای کمی و کیفی ارائه سرویس‌های موردنظر آن سازمان به جامعه خواهد شد. با توجه به افق رسانه و استقبال مخاطبان از رسانه‌های نوین بر بستر شبکه‌های ارتباطی کشور، تغییر کاربری باند فرکانسی ذکرشده و پخش برنامه‌های صداوسیما بر بستر شبکه‌های مذکور، سبب افزایش مخاطبین این برنامه‌ها خواهد شد که علاوه‌بر ارتقای جایگاه آن سازمان در جامعه، باعث کسب درآمدهای بیشتر و ایجاد منبع مالی جدید برای سازمان صداوسیما خواهد شد. با عنایت به موارد فوق‌الذکر، امضاکنندگان این نامه به‌عنوان بخشی از جامعه علمی و‌ دانشگاهی کشور در حوزه تخصصی مخابرات، فناوری اطلاعات و فضای مجازی، پیشنهاد می‌کنند سازمان محترم صداوسیما در یک اقدام ملی و در راستای کمک به منافع عمومی و کلان کشور و ارتقای کمی و کیفی خدمات قابل ارائه به آحاد افراد جامعه و حمایت از کسب‌وکارهای دیجیتال داخلی، بهینه‌سازی استفاده از طیف فرکانسی در اختیار خود جهت تغییر کاربری (آزادسازی) حداقل بخش‌هایی از باندهای ۷۰۰ و ۸۰۰ مگاهرتز به منظور توسعه شبکه‌های سیار و ارتقای کیفیت خدمات آنها را مورد توجه قرار دهد.