شهرداری ۱۰.۸ همت جلو زد، ۴۵۰ میلیارد بدهی درمانی ماند
گزارش پنجماهه دخل و خرج شهرداری تهران یک تناقض را پیش روی شورای شهر گذاشته است؛ درآمدها از برنامه جلو زدهاند اما همه تعهدات و تکالیف بودجهای همپای آن پیش نرفتهاند.
به گزارش گروه رسانهای شرق،
شهرداری تهران در پنجماهه نخست سال ۱۴۰۵ حدود ۱۴۷.۶ همت درآمد وصول کرده؛ ۱۰.۸ همت بیشتر از برنامه. همزمان برخی ردیفهای درآمدی هنوز صفرند، بدهی به مراکز درمانی از ۴۵۰ میلیارد تومان گذشته و اعضای شورا از تخصیصنیافتن بخشی از اعتبارات مصوب مترو و حمایت از آسیبدیدگان جنگ انتقاد دارند.
گزارش پنجماهه دخل و خرج شهرداری تهران یک تناقض را پیش روی شورای شهر گذاشته است؛ درآمدها از برنامه جلو زدهاند اما همه تعهدات و تکالیف بودجهای همپای آن پیش نرفتهاند. برخی ردیفهای درآمدی که هنگام تصویب بودجه برای آنها رقم تعیین شده پس از پنج ماه همچنان صفر یا نزدیک به صفرند. در سمت هزینه هم بدهی درمانی کارکنان انباشته شده و درباره میزان تخصیص بودجه مترو و اجرای حمایتهای مصوب برای آسیبدیدگان جنگ پرسش وجود دارد.
حبیب کاشانی خزانهدار شورای شهر تهران در جلسه چهارصد و سیوچهارم شورا اعلام کرد شهرداری تا پایان مرداد باید حدود ۱۳۶ هزار و ۷۳۹ میلیارد تومان درآمد وصول میکرد اما رقم تحققیافته به ۱۴۷ هزار و ۵۶۹ میلیارد تومان رسیده است. فاصله این دو رقم ۱۰ هزار و ۸۳۰ میلیارد تومان است.
در خبر منتشرشده از سوی شورای شهر یکبار رقم ۴۵ هزار و ۸۳ میلیارد تومان به عنوان درآمد مازاد بر برنامه ذکر شده اما تفاضل دو رقم اعلامشده همان ۱۰ هزار و ۸۳۰ میلیارد تومان است؛ رقمی که در بخش پایانی همان خبر نیز آمده است.
ردیفهایی که همچنان صفرند
بخشی از درآمد بالاتر از برنامه از محل مالیات بر ارزش افزوده، عوارض آلایندگی، عوارض ساختوساز ساختمانهای غیرمسکونی، نوسازی و جرائم ماده ۱۰۰ تأمین شده است. ۶ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان اوراق مشارکت پیشبینیشده نیز به طور کامل تحقق یافته است.
اما کاشانی روی ردیفهایی دست گذاشت که در زمان تصویب بودجه برای آنها بحث شده و اعتبار درآمدی گرفتهاند اما بعد از پنج ماه هنوز عملکردی ندارند. او گفت برای بعضی از این ردیفها در کمیسیونها مدتها چانهزنی شده و حالا عدد صفر مقابل آنها دیده میشود.
به گفته خزانهدار شورا اگر درآمدی از ابتدا قابلیت تحقق ندارد باید هنگام تدوین بودجه اصلاح یا حذف شود. اگر مشکل از مدیریت، نیروی انسانی یا سازوکار اجرایی است نیز باید مسئول آن مشخص شود. او حتی تغییر مدیران یا ایجاد مشوق برای نیروهای مسئول وصول درآمد را از راههای قابل بررسی دانست.
پارک حاشیهای یکی از نمونههایی بود که کاشانی نام برد. به گفته او هنگام بررسی بودجه برای حفظ این ردیف درخواست و مذاکره شده اما عملکرد آن در گزارش پنجماهه صفر است.
۷۴ درصد منابع همچنان ناپایدار
عبور درآمد کل از برنامه ساختار تأمین مالی شهرداری را نیز تغییر نداده است. در بودجه ۱۴۰۵ سهم درآمدهای پایدار ۲۶ درصد و درآمدهای ناپایدار ۷۴ درصد پیشبینی شده بود. در عملکرد پنجماهه حدود ۴۲ هزار میلیارد تومان درآمد پایدار وصول شده که نزدیک به ۲۹ درصد کل درآمد تحققیافته است.
بنابراین با وجود افزایش چند درصدی سهم درآمد پایدار هنوز بیش از دو سوم منابع شهرداری از محل درآمدهای ناپایدار تأمین میشود.
۴۵۰ میلیارد تومان بدهی به مراکز درمانی
ناصر امانی عضو شورای شهر تهران بحث را به سمت هزینهها برد. او گفت اگر گزارش شهرداری از وضعیت مناسب نقدینگی درست است باید دید تکالیف بودجهای در سمت پرداخت تا چه اندازه اجرا شدهاند.
امانی به بند ۶ تبصره ۱۱ بودجه اشاره کرد که شهرداری را مکلف کرده هزینه خدمات درمانی کارکنان را مانند حقوق به صورت ماهانه با مراکز طرف قرارداد تسویه کند. با این حال به گفته او بدهی شهرداری به این مراکز از ۴۵۰ میلیارد تومان عبور کرده است.
بیشترین این بدهی مربوط به بیمارستانها و داروخانههایی است که کارکنان شهرداری از خدمات آنها استفاده میکنند. امانی گفت انباشت چنین بدهیای نشان میدهد الزام بودجه برای تسویه ماهانه اجرا نشده است.
انحراف تا ۱۰۴۳ درصد
سیدجعفر تشکری هاشمی رئیس کمیسیون عمران و حملونقل شورا نیز از انحرافهای بزرگ بعضی ردیفها انتقاد کرد. به گفته او در گزارش عملکرد بودجه انحرافهایی معادل ۶۵ درصد، ۳۰۰ درصد و حتی ۱۰۴۳ درصد دیده میشود.
تشکری هاشمی گفت انحراف شدید چه مثبت باشد و چه منفی نشان میدهد برنامه و عملکرد از یکدیگر فاصله گرفتهاند. اگر پیشبینی شورا اشتباه بوده باید اصلاح شود و اگر پیشبینی درست بوده اما اجرا نشده باید مشخص شود کدام وظیفه شهرداری بر زمین مانده است.
او تأکید کرد بعضی ردیفهای صفر یا کمتحقق در گزارشهای قبلی نیز تکرار شدهاند و با وجود تذکرهای شورا تغییر محسوسی در آنها دیده نمیشود.
ساماندهی دکلهای شهری یکی از نمونههای مورد اشاره او بود. در جلسه پیشین شورا از وجود حدود هفت هزار دکل غیرمجاز در تهران سخن گفته شده بود. تشکری هاشمی گفت پایین ماندن درآمد این بخش فقط مسئله از دست رفتن پول نیست و میتواند به معنای انجام نشدن وظیفه ساماندهی دکلها نیز باشد.
۱۳ همت برای جنگ؛ بخشی از حمایتها هنوز اجرا نشده
انتقاد دیگر به اعتبارات مربوط به خسارتهای جنگ بازمیگشت. تشکری هاشمی گفت شورا حدود ۱۳ هزار میلیارد تومان برای حمایت از شهروندان آسیبدیده اختصاص داده اما بخشی از مواردی که باید در آییننامه شهرداری ابلاغ و اجرا میشد هنوز به مرحله اجرا نرسیده است.
او پرسید وقتی درآمد شهرداری بالاتر از برنامه محقق شده چرا میان تصویب اعتبار و رسیدن منابع به برخی بخشهای دارای اولویت چنین فاصلهای وجود دارد.
فاصله بودجه مترو با پولی که رسید
تشکری هاشمی بودجه شرکت بهرهبرداری مترو را نمونه دیگری دانست. به گفته او حدود ۹ هزار میلیارد تومان بودجه برای این شرکت در نظر گرفته شده اما درباره میزان اعتبار عمرانی تخصیصیافته دو رقم متفاوت مطرح شده است؛ حدود ۷۵۰ میلیارد تومان در یک روایت و حدود ۵۰ میلیارد تومان براساس رقمی که به گفته او خود شرکت اعلام کرده است.
پروندههای باز در حسابهای شهرداری تهران
گزارشهای حسابرسی سال ۱۴۰۴ چند سازمان و شرکت شهرداری تهران از بدهیهای تعیینتکلیفنشده، دعاوی حقوقی باز، مطالبات قدیمی و تکالیفی خبر میدهد که بخشی از آنها از سالهای گذشته باقی مانده است.
بررسی گزارشهای حسابرسی در چهارصدوسیوچهارمین جلسه شورای شهر تهران نشان داد صورتهای مالی سازمان مهندسی و ساختمان، سازمان بوستانها و فضای سبز، شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر تهران و شرکت توسعه فضاهای فرهنگی شهرداری تهران از نظر حسابرسان منصفانه بوده است اما در کنار این تأیید، مجموعهای از پروندههای مالی، حقوقی و اجرایی همچنان باز مانده و شورا برای تعیین تکلیف آنها به این مجموعهها مأموریت داده است.
در سازمان مهندسی و ساختمان شهرداری تهران، بخش مهمی از تکالیف به پروندههای حقوقی و مطالبات قدیمی مربوط میشود. این سازمان باید ۶۳ دعوای مطرحشده در کمیسیون ماده ۳۸ و ۲۷ پرونده مفتوح را پیگیری کند. بخش عمده پروندههای مفتوح مربوط به مطالبه خسارت از سوی پیمانکاران است و رقم این مطالبات به ۸۴۳ میلیارد ریال میرسد.
حسابرس همچنین از سازمان مهندسی و ساختمان خواسته است تکلیف ۵۷۰.۱ میلیارد ریال مطالبات انتقالی از سالهای قبل و ۵۳۷ میلیون ریال پیشدریافت انتقالی را روشن کند. تعیین تکلیف مسائل مالیاتی، رعایت آییننامه مالی و معاملاتی و اساسنامه و همچنین واریز ۷۰ درصد سود خالص سال ۱۴۰۳ به خزانه شهرداری تهران از دیگر تکالیف این سازمان است.
در گزارش حسابرسی سازمان بوستانها و فضای سبز نیز یکی از ارقام قابل توجه به بدهی مالکان باغات تملکشده در منطقه ۵ مربوط بود. این سازمان موظف شده است تکلیف ۱۹۱ هزار و ۵۵۴ میلیون ریال بدهی مربوط به این پروندهها را مشخص کند و همزمان حسابهای میان سازمان و شرکتهای وابسته به شهرداری را نیز تعیین تکلیف کند.
همزمان موضوع خشکشدن درختان تهران نیز در جریان بررسی همین گزارش مطرح شد. عباسعلی نوبخت مدیرعامل سازمان بوستانها اعلام کرد کمیتهای فنی برای بررسی دلایل خشکیدگی درختان تشکیل شده و نتایج آن به شورا ارائه خواهد شد. به گفته او بررسیها با همکاری دانشگاه اصفهان انجام شده و ۲۱ عامل در خشکشدن درختان نقش دارند. نوبخت همچنین گفت مشکل اصلی را نمیتوان تنها به کمبود آب نسبت داد. او از بازدید مشترک با دادستان تهران از بوستان چیتگر برای بررسی دلایل خشکشدن درختان این بوستان خبر داد.
گزارش حسابرسی شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر تهران نیز چند پرونده قدیمی را دوباره به صحن شورا آورد؛ از مالیات و دعاوی حقوقی تا اسناد خودروها و کیوسکهای شهری. این شرکت بابت مالیات حقوق سال ۱۴۰۲ با مطالبه ۲۱.۵ میلیارد ریالی و حدود ۵.۸ میلیارد ریال جرایم مالیاتی روبهرو شده اما به این ارقام اعتراض کرده و پرونده هنوز به نتیجه قطعی نرسیده است. مالیات بر ارزش افزوده سالهای گذشته شرکت نیز همچنان رسیدگی نشده است.
حسابرس همچنین اعلام کرد داراییهای ثابت و موجودی کالای این شرکت در برابر خطرات ناشی از جنگ پوشش بیمهای ندارند؛ موضوعی که با توجه به شرایط سال گذشته به یکی از بندهای تکلیفی شرکت تبدیل شد.
در کنار مسائل مالی، چند تکلیف اجرایی شرکت ساماندهی نیز همچنان باقی مانده است. انتقال اسناد مالکیت وسایل نقلیه به خریداران هنوز کامل نشده، وصول برخی مطالبات و دعاوی حقوقی ادامه دارد و مصوبه کاهش سالانه دو درصد از تعداد کیوسکهای شهر نیز اجرا نشده است.
ناصر امانی عضو شورای شهر در همین بخش از جلسه گفت نهتنها تعداد دکهها سالانه دو درصد کاهش نیافته بلکه در برخی نقاط شهر دکههای تازه نیز ساخته شده است. او همچنین با اشاره به وضعیت تهرانسر غربی گفت فعالیت مکانیکیها در برخی خیابانهای این محدوده باعث شده پیادهروهای دو طرف خیابان عملاً مسدود شود و عابران برای تردد وارد سوارهرو شوند.
امانی از شرکت ساماندهی خواست در صورتی که کاهش سالانه دو درصدی کیوسکها قابل اجرا نیست لایحه اصلاحی به شورا ارائه کند و تأکید کرد نمیتوان حکمی در مصوبه شورا باقی بماند اما در عمل اجرا نشود.
شرکت توسعه فضاهای فرهنگی شهرداری تهران نیز با مجموعهای از تکالیف مشابه روبهروست. رسیدگی به دعاوی حقوقی شرکت توتال سقف، تعیین تکلیف مسائل مالیاتی، اقدام درباره زیان انباشته، تطبیق عملکرد شرکت با بودجه سالانه و تعیین تکلیف حسابهای فیمابین با اشخاص و شرکتهای وابسته به شهرداری از مهمترین مواردی بود که در گزارش حسابرسی این شرکت مطرح شد.
در نهایت گزارش حسابرسی هر چهار مجموعه به تصویب شورای شهر رسید اما تصویب صورتهای مالی به معنای بستهشدن پروندهها نبود. فهرست تکالیف مصوب نشان میدهد بخشی از مسائل مالی و حقوقی این سازمانها و شرکتها همچنان از یک سال مالی به سال بعد منتقل شده و شورا بار دیگر برای تعیین تکلیف آنها مهلت و تکلیف تعیین کرده است.
برای اطلاع از آخرین اخبار و تحلیلها به کانال شرق در «تلگرام» بپیوندید.
